У народа одна забота. Ему хочется сделать что-нибудь хорошее, чтобы жить стало лучше. Для этого он берет штурмом Бастилию и делает Великие революции. И вроде бы вот она, светлая жизнь. Но тут на смену людям-романтикам, которые за великие идеи свободы не жалели жизней, приходят прагматики-чиновники и делают все возможное, чтобы народу жилось плохо, а ему, Чинуше Ивановичу, жилось хорошо. Вот такой парадокс.

Когда какой-нибудь мелкий чиновник по фамилии Таракашкин проезжает мимо меня на большом белом и очень дорогом личном автомобиле, я думаю: неужели я, как часть народа, сделал ему такой подарок? Вряд ли. Зарплата у чиновника хоть и приличная, но она не дает возможности купить, к примеру, "мерседес" за 2 млн. рублей. И построить дом за 10 миллионов. Бизнесом Таракашкину заниматься по должности нельзя. Значит, чиновник берет взятки.

Эту мысль подтверждают и исследования международного фонда "ИНДЕМ", специалисты которого считают, что общая сумма, выплачиваемая ежегодно предпринимателями чиновникам в нашей стране, составляет более 30 млрд. долларов. Это почти 75 процентов федерального бюджета. Цифра огромная. Но исследователи указывают, что речь идет о минимальной оценке.

Только прямые издержки бизнесменов на преодоление административных барьеров выливаются в 8,5 млрд. долларов в год, а вымогательство, то есть неформальное требование властей дать денег на какие-то конкретные цели (купить в рабочий кабинет компьютер, который потом можно унести домой), обходится предпринимателям в 4 млрд. долларов.

Для чиновников 30 млрд. долларов - приличная сумма. И делится она на коррупционном рынке среди различных таракашкиных очень просто. 99 процентов забирает исполнительная власть (из нее 64 процента приходится на муниципальную власть), а остальной 1 процент разбирается между работниками законодательной (0,2) и судебной (0,8) властей. (Судьи, оказывается, берут не много!)

Эти данные я почерпнул из доклада "Бремя государства и экономическая политика: либеральная альтернатива", выпущенного московским Экспертным институтом при финансовой поддержке фонда "Открытая Россия" в этом году.

Поэтому можно с уверенностью сказать, что исполнительная власть в нашей стране погрязла в коррупции. И от нее уже воняет.

За что чиновник берет деньги? На этот сакраментальный вопрос мой знакомый, живущий в Москве и занимающийся крупным бизнесом, отвечает просто: "За разрешения".

Самые большие ставки - в строительном бизнесе. Чиновник может разрешить строить на теннисной площадке многоквартирный дом. А может и не разрешить. Вот для того, чтобы у богатой инвестиционной компании не возникали трудности, она в виде взяток выплачивает столичным чиновникам до 30 процентов от стоимости дома. В Москве 200-квартирный дом может стоить в пределах 30 - 40 млн. долларов. Нетрудно подсчитать, сколько загребают чиновники. В провинции, конечно, ставки значительно меньше, потому сегодня московские строительные фирмы и поползли в регионы. Их там меньше обдирают. У местных чиновников аппетиты чуть слабее.

Есть ли методы борьбы с коррупцией? Известный экономист, научный руководитель Государственного университета - Высшей школы экономики Евгений Григорьевич Ясин, с которым мне неоднократно приходилось встречаться, считает, что коррупцию можно снизить на 50 процентов за счет сокращения функций, возлагаемых на государственные органы исполнительной власти.

- Один из факторов, - отмечает он, - состоит в четкой регламентации служебных действий. Можно задать не более трех десятков типовых ситуаций, а в отношении каждой из них - стандартную последовательность действий. Отклонение от стандарта, невыдача нужной справки или разрешения в установленное время повлечет за собой санкции. Нужно также увеличивать общественный контроль за деятельностью чиновников.

Благие намерения. Но здесь возникает вопрос: кто этим будет заниматься? Кто возьмет на себя смелость реформировать государственную службу, сократить, например, вдвое число госслужащих? А это необходимо. "Белые дома" в регионах, а я частенько встречаюсь с коллегами из других областей в клубе региональной журналистики, уже не вмещают всех тех, кто желает выдать за доллары какое-нибудь разрешение и приткнуться "пятачком" к коррупционной кормушке.

И другое. Какая общественная организация будет контролировать чиновников? Общество любителей взяток? Ответов нет.

На Западе взяточников отлавливает налоговая полиция. Она сравнивает зарплату чиновника и его расходы. Как только расходы превышают доходы, то импортный таракашкин берется под подозрение. И он должен объяснить налоговикам, откуда у него средства на покупку яхты, дома и т.д. Теща дала? Пусть представит декларацию теща.

Однако у нас в стране по части чиновников все тихо. Ради галочки компетентные органы ловят за 100-рублевые взятки преподавателей вузов, за 500-рублевые - врачей, за 1000-рублевые - милиционеров. А те, кто стрижет купоны по большому счету, остаются безнаказанными.

Поэтому и ездят разного рода и ранга таракашкины на дорогих иномарках, живут в особняках, не платя ни за свет, ни за газ (ведь дом недостроен, золотая ручка к серебряному унитазу не прикручена!), и радуются жизни. Единственное, что по ночам их тревожит, так это выдержит ли их домашняя Бастилия очередной поход народа за светлым будущим.  

Вячеслав ЖУКОВ, Орел. Опубликовано в газете "Орловская правда", 4 октября 2003 года.