В нашей стране происходит очень много таких вещей, которые почему-то мало кто видит. С точки зрения психологов это - систематическая слепота. То, что в придуманную нами схему не укладывается, мы не видим. А схема тут в чем? Либо государство что-то такое должно сделать, либо рынок это сделает сам. А детей кто будет делать? Государство или рынок? Здесь дело деликатное! И никто не хочет поручать его никому другому. Ни государству, ни рынку. Хотя теоретически это возможно, как у Д. Оруэлла в его романе "1984". Поверьте, в этом мире есть много чего такого, что мы абсолютно правильно делаем сами. Но для того, чтобы это не было пустым утверждением, я расскажу вам 4 случая, которых могло быть и 44. Они лучше всего подтверждают, что самому можно и нужно в этой жизни многое сделать.

А. АУЗАН, заведующий кафедрой экономического факультета МГУ, профессор.

История № 1. Начало девяностых. Прошли шоковые реформы. Люди ограблены этими самыми реформами. Но в экономике происходит странная вещь. Например, "МММ" у кого-то деньги все-таки берет. У кого же? У населения! Но откуда они, эти деньги? В стране произошла скрытая революция доходов. Она была связана с тем, что квартиры стали собственными, да и нефтяная труба стала чьей-то. И розничный товарооборот рос, несмотря на то, что на производстве не все ладно было. Пусть и с не такими большими деньгами, но люди оказались в трудном положении. Что с ними делать? Кругом инфляция. Слева-Сберегательный банк дает процент ниже инфляции. Справа-пирамиды, типа "МММ". При этом заедают насущные проблемы типа, как отремонтировать квартиру. А кто дает кредит? Никто не дает! Так что же делать?

Я расскажу вам историю, которая вполне может иметь и продолжение. Мощное продолжение. Один из выпускников экономического факультета МГУ, будучи аспирантом, поехал на стажировку в США. И стал там работать в городе Мэдисон штата Висконти, в штаб-квартире Всемирного Совета кредитных союзов. Вот он-то и стал из-за бугра давать мудрые советы. Мол, ребята, создавайте кредитные союзы!

Что такое кредитные союзы? Очень простая штука. Граждане, а вовсе не юридические лица, которые живут или работают вместе, то есть знают друг друга неплохо, вместе хранят сбережения, вместе выдают кредиты. Ну, это то, что ранее называлось нелегальной кассой взаимопомощи. А во всем мире это назывеется кредитный союз. Система при этом жесткая. В том смысле, что люди кредит какому-то алкоголику не дадут. Они ведь хорошо знают друг друга. К тому на такого человека никакие документы собирать нет смысла, как это делают в банке.

Эта идея всерьез заинтересовала преподавателя университета Дину Плахотную. И в результате появился первый успешный кредитный союз. И не в столице, а в городе Суздаль Владимирской области. Он и поныне там существует. В городе, где 12 тысяч жителей, более двух тысячи человек-члены кредитного союза. Возглавил союз уважаемый в Суздале человек-Владимир Молчанов, ныне покойный.

Я был на первом собрании, на котором обсуждались организационные вопросы. Люди не решались сделать столь ответственный шаг до тех пор, пока не спросили: " А ты-то Владимр Васильевич сам идешь в союз?" Тот ответил утвердительно, и добавил, что готов стать председателем кредитного союза. И люди, которые дебатировали три часа, за ним подались сразу.

Кредитный союз заработал, и весьма успешно. Я лично пришел в ужас, когда спустя год увидел, как небрежно ведется здесь документация. Но мне вполне логично ответили. Нечего опасаться. Дескать город у нас маленький, а потому, если человек не отдал долг, то ему лучше на улице не появляться. Его каждый прохожий будет стыдить. Вот так и получилось, что три-четыре человека, совершенно разных, как-то объединившись, запустили финансовый институт, которого страна ранее не знала. Сейчас же кредитных союзов-тысячи. Причем с середины девяностых банки жутко заинтересовались этим делом. Они добились два президентских вето на законы о кредитных союзах, и оно преодолевалось дважды Советом Федерации Государственной Думы. А ведь какая простенькая идея была!

Закон вступил в силу в августе 2001 года. Он называется "Закон о потребительских кооперативах граждан". Прошло чуть меньше десяти лет, а появились тысячи кредитных союзов. Среди них есть очень мощные. Один из них в уральском городе нефтяников по своему уровню не уступает американским, ирладским. А ведь Ирландия считается страной кредитных союзов.

* * *

история № 2. Восемь лет назад Правительство города Москва приняло постановление об эвакуаторах и блокираторах. Потом подобное сделали в Краснодаре и других городах. И все потому, что Юрий Лужков -- лучший мэр всех времен и народов, а стало быть на него нужно равняться. А в результате произошла вот такая история.

Идея вроде бы благородная. Ведь проезжать по городу нужно свободно. Организовали две частные фирмы, которые оказывали такую удивительную услугу: принудительная эвакуация автомобиля, то есть машина цепляется и куда-то увозится. Человек приходит, видит, что автомобиля нет и при этом не знает, где его искать. А в это время автомобиль стоит на штрафной площадке, деньги капают. В итоге пенсионер находит на третий день свою "легковушку", а у него нет денег, чтобы ее выкупить.

Правительство Москвы говорило, что эта карательная мера против богатых, но страдали, как правило, пенсионеры, которым в день такая "услуга" обходилась в двести долларов. Поскольку так сразу выкупить свой автомобиль не было возможности, то сумма штрафов была и того поболее. Система работала безупречно и пополняла какие-то фонды. То есть забил нефтяной фонтан прямо посреди улиц и тротуаров.

С чего началось крушение? Был незаконно эвакуирован автомобиль одного журналиста, который, можно сказать, вписал себя золотыми буквами в историю защиты прав потребителей. Он нашел свой автомобиль на штрафной площадке. А на следующий день его машину опять эвакуировали с того места, где он его оставил на вполне законных основаниях. И тогда он задумал обрушить постановление мэра. Ему нужен был сильный адвокат. И таковой нашелся. Им стала Яна Сорк.

И вот закручивается история. Проигрывается почему-то иск в Московском городском суде. Дело доходит до Верховного Суда, и начинается борьба за души судей Верховного Суда. Мэр столицы пишет по этому делу письмо каждому члену Верховного Суда. Уговаривает не отменять решение суда, ни в коем случае, поскольку это происки. Одновременно такая же история начинается в Государственной Думе, потому что те, кто ввели эти нормы, прекрасно понимают, что нормы-не законы. Значит нужно поменять закон, чтобы эти нормы стали законными? А нам, напротив, нужно поменять закон, чтобы эти нормы никогда не вводились.

Эта история продолжалась два года с развернутыми газетными кампаниями, с проигранной первой фазой, с проигранной второй фазой. Дошли и до обращения в Страсбург с рассмотрением в европейской комиссии по правам человека. В итоге лучший мэр всех времен и народов проигрывает дело. И в Верховном Суде, и в Государственной Думе.

* * *

история № 3. Примерно полтора года назад мне позвонил совершенно неожиданно министр труда и социального развития России Александр Починок. Он сказал, что больше не может финансировать казнокрадство. Вы знаете, сколько тратит бюджет на одного ребенка? От шести до девяти тысяч рублей в месяц. Речь идет о детских домах, где закупают с оптовой скидкой, существуют льготы по электроэнергии и т.д. Это огромные деньги, они превосходят средние деньги, которые в российской семье тратятся на одного ребенка. Поэтому, когда мы наблюдаем катастрофическое положение в детских домах, а оно катастрофическое, мы можем представить размеры казнокрадства.

Если в семье на ребенка тратят 50 долларов, а на чужого предлагают почти 300 долларов, значит есть прямой материальный мотив, который не связан с тем, что ребенка жалко. Это способ получить доход в семью, на своего ребенка, и это очень опасная вещь. Причем мы неабстрактно рассуждаем. Мировая практика показывает, что переход прямой к патронажной семье, к детскому дому, таит в себе такие угрозы. Потому что, кто может удостоверить мотив людей, которые берут беспризорного ребенка? Может получиться довольно кровавый эксперимент.

Как было найдено решение? Есть такой замечательный город Пермь. Такого уровня и спектра гражданской активности, как в Перми, нет ни в одном городе. Там есть гражданская палата, которая объединяет различные правозащитные организации. В том числе и работающие с детьми. Вот эта группа людей и взялась за решение проблемы. Конечно, нужны были ученые и эксперты. Когда они с нами советовались, то сказали, что нет такого экономиста, который бы мог представить такую модель для патронажной семьи. Поэтому им нужен был кто-то из Москвы. Но в Москве тоже не было такого экономиста. Нет в природе такого, который бы занимался проблемами бепризорства. Но в Перми все же пошел эксперимент. Там началось преобразование городских беспризорных домов в семейный детский дом с возможностью патронажных семей.

* * *

история 4. Это был тот случай, когда одна афера привела к законодательному перевороту - тому самому закону об основе технического регулирования, который подписан Президентом 31 декабря 2002 года и который действительно является революцией. Этот закон возник потому, что некая афера переполнила чашу терпения.

История эта началась 17 мая 1997 года. Именно в этот день Правительство России приняло Постановление N 601. Смысл его в том, что не понятно какого качества у нас продукты на рынке. Поэтому нужно повысить надежность сертификации. То есть нужно обратиться к передовой технической мысли. Если на каждый товар поставить голограмму, то потребитель будет знать, что этот товар безопасен, а инспектор будет считывать с помощью специального оборудования, что там написано, сответствует или нет.

Только плохо здесь одно. То, что сертификат не пойми как выдается. Товар от этого не становится лучше. Зато он дороже! Ясно, что вся эта схема делалась, чтобы денег набрать побольше. Вот это и переполнило чашу терпения, потому что всех нас, и предпринимателей, и потребителей решили обложить таким странным налогом. Причем налогом в частный карман. Народ и возмутился… Была и схватка в парламенте в 2000 году из-за закона о маркировании. Было сложно. Но проблема теперь решена.

***

Какие можно сделать выводы из рассказанных мною четырех историй? Есть такая поговорка, что любое дело проходит 3 стадии. Первая: "что за чушь?" Вторая: "что-то в этом есть?" И третья: "кто же этого не знает". Многие вещи, столь естественные для нас, начинались с первой фазы, то есть с фразы: "Что за чушь?". Поэтому, дорогие читатели, не пугайтесь оригинальных идей и дерзских замыслов. Любой институт, как система правил, любой разумный закон начинался с фазы, что за чушь.

И еще помните об одном. Несколько человек-это сила. Очень большая сила. Если заглянуть в любую огромную организацию, то выяснится, что реальным двигателем вот этого дела является несколько человек. По ту сторону баррикады ваши могущественные противники устроены точно так же. Поэтому концентрация трех-четырех человек бывает достаточной для большого дела. Причем трех-четырех разных человек. Согласитесь, во всех этих историях трудно было бы рассчитывать на успех, если бы это были только журналисты, юристы или ученые.

А закончу тем, с чего и начинал. Есть вещи, которые нужно делать самим. Только самим! У нас очень много иллюзий о том, что может быть сделано без нас. Может быть в этом и состоят многие заблуждения 90-ых годов? Пусть государство сделает справедливую систему правил, и тогда мы будем жить честно и счастливо.  

Александр СТАВРИЕЦКИЙ, Тамбов. Областная общественно-политическая газета "Гала-клуб", № 442, 15.10.2003 г.