Выборы в Государственную думу станут конкурсом экономических рецептом

До выборов в нижнюю палату нашего парламента осталось 2 месяца. В начале ноября начнется массовая агитационная кампания, в ходе которой избирателя познакомят с предвыборными платформами всех партий и кандидатов. Обещаний будет много, однако уже сейчас можно сказать, что отправной точкой для большей их части станет майское послание Владимира Путина Федеральному Собранию РФ. То самое послание, в котором была поставлена задача: всего за семь лет удвоить валовой внутренний продукт. То есть, проще говоря, удвоить наше национальное богатство. Как это сделать? Предвыборная кампания - наилучший способ предложить свои предложения на этот счет. В общем и целом, они уже известны и делятся на группы. Вот они.

Рецепт первый: Либерально-экономический.

Либеральная перспектива в том виде, в котором ее преподносят электорату, выглядит примерно так. Кратко ее можно сформулировать в виде 2-х основных принципов: рынок и свободная конкуренция. Рыночные механизмы автоматически все расставят на свои места. А государство должно определить правила игры и жестко следить за их исполнением. Возьмем, к примеру, агропромышленный сектор. Соображения здесь таковы: страна должна правильно использовать свои неоспоримые сельскохозяйственные возможности, и для этого - а) свести к минимуму или вообще избавиться от убыточного производства; б) добиться высокого уровня производительности.

Оба условия жестко связаны друг с другом. Если убыточных хозяйств не станет вообще, то производительность в прибыльных должна возрасти сразу в несколько раз. Лучше содержать одну корову, которая дает по 6 тысяч тонн молока в год, чем две - по 3 тысячи. России не нужно неэффективное производство. Самым же эффективным для нас является растениеводство. Россия занимает 3 место по экспорту зерна в мире. Но растениеводство - это не только зерно. Это еще и сахарная свекла, уборка и переработка которой, по мнению либеральных экономистов, обычно влетает в копеечку. Поэтому посевы сахарной свеклы у нас надо сократить, да и вообще - производство сахара из тростника, растущего в странах тропической зоны вдвое эффективнее, и нам надо завозить оттуда еще больше сахара-сырца.

Рецепт второй. Административный.

Административная реформа. В июле этого года подписан Указ Президента "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах". Эта реформа призвана четко разделить все уровни власти. Банальный пример: создавать правила и контролировать их исполнение должны разные люди. Государству, в свою очередь, необходимо ограничить свое вмешательство в экономическую деятельность субъектов. Определяющими становятся саморегулируемые экономические механизмы. Это первое. Второе - необходимо исключить дублирующие друг друга функции федеральных органов исполнительной власти. Что из этого следует? Административная структура будет реорганизована. Иными словами, министерств и ведомств станет значительно меньше, а, соответственно, будет сокращен штат чиновников. Это значительно удешевит содержание государства. Например, функцию по регулированию бухгалтерского учета. До сих пор методики бухучета разрабатывал Минфин с привлечением экспертов. Теперь эта функция должна перейти к негосударственному институту. Утверждать методики будет правительство России без права законодательной инициативы. Административная реформа призвана изменить ситуацию в чиновничьем аппарате и в бюджетной сфере в целом.

Банковская реформа. ГосДума в первом чтении приняла проект закон о страховании вкладов. Теперь государственная гарантия распространяется не только на государственные, но и на коммерческие банки. Однако в систему страхования вкладов будут допущены не все коммерческие банки, а только те, которые прошли соответствующую проверку. Противники реформы могут возразить: дескать, закон ухудшит положение Сбербанка. По мнению зам.министра экономического развития и торговли Аркадия Дворковича, это не так. Закон не ухудшает положение сбербанка, а улучшает банковскую систему в целом. Теперь коммерческие банки смогут гарантировать обслуживание наравне с государственными.

Природная рента. Природная рента - это механизм, обеспечивающий поступление доходов от использования природных богатств России в бюджет. В настоящее время его практически нет. Как велики из-за этого потери бюджета, а значит и народа России, можно проиллюстрировать на примере скачка цен на нефть. Цена барреля нефти (это такая условно-расчетная "бочка" в 159 литров) в 1998 году составляла от 8 до 9 долларов (при этом ее выгодно было продавать). Цена нефти в 2000 году не опускалась ниже 30 долларов за баррель. Получается скачок не менее 21 доллара на каждом барреле. Россия добывает более 300 миллионов тонн нефти в год. В одной тонне 7 баррелей. Простое арифметическое действие показывает, что доходы от скачка цен составили в 2000году не менее 44 миллиардов долларов. Правительство утверждает, что бюджет получил на скачке цен на нефть 7 миллиардов ...

P.S. Сторонники природной ренты считают, что деньги, полученные таким образом можно направить на провозглашенную президентом борьбу с бедностью. Однако, по мнению президента НК "Юкос" Михаила Ходорковского, делать это нецелесообразно. Аргументируя свою точку зрения, он приводит смету доходов и расходов добывающей промышленности России.

Итак, в прошлом году страна продала нефти на сумму в 57 миллиардов долларов, при этом 97 процентов было потрачено на развитие производства и налоги, оставшаяся часть пошла на выплату дивидендов держателям акций нефтяных компаний. Именно на эти средства, как утверждает глава ведущей сырьевой компании, и претендуют те, кто хочет ввести природную ренту. Однако, если не платить дивиденды, говорит Ходорковский, никто не станет вкладывать деньги в развитие "нефтянки".

И еще одна мысль Ходорковского: "За счет сырьевых отраслей удвоить ВВП невозможно", - считает президент нефтяной компании "Юкос". Российская нефтяная промышленность дает в год примерно 400 миллиардов долларов. Предел - 500-600 миллиардов долларов. По мнению Ходорковского, больше производить не имеет смысла, эту нефть нельзя будет продать. Рынку столько не нужно. К тому же, в современном обществе сырье стоит все дешеветь, поскольку при развитии современных технологий его требуется все меньше и меньше.  

Оксана СЕЛИВЕРСТОВА, Воронеж. Опубликовано в газете "Известия - Воронеж", региональное приложение, 8.10.2003.