Экономика России в свете "известных", как раньше принято было говорить, событий (в данном случае - "дело нефтяников" и "большая думская бифуркация") стала темой прошедшего на этой неделе в Москве очередного заседания Клуба региональной журналистики. Об экономики говорили по большому счету - аж сразу три зама Германа Грефа. Аркадий Дворкович, Михаил Дмитриев и Максим Медведков честно рассказали провинциальной прессе, что тут к чему.

Во-первых, экономические законы. Коль скоро труженики думских кабинетов отправляются на покой - задача максимально выжать из них хоть сколько-нибудь толковые документы. Как пояснил "главный думский парламентер" от Минэкономоразвития Аркадий Дворкович, это, конечно же, бюджет-2004, плюс законы о гарантировании вкладов в коммерческих банках, также - о валютном регулировании, о земле под предприятиями, ну, и, если повезет, нечто дезавуирующее тот маразм, что случился в Госдуме по поводу страхования автогражданской ответственности. Видно, что "дембельский аккорд" нардепов и впрямь должен быть исполнен в самых животрепещущих для всей страны тональностях. В самых жизнеутверждающих местах.

"Сегодня больших разногласий по бюджету нет. Все деньги уже поделены", - зачем-то взял и заранее разочаровал прессу отсутствием главной финансовой интриги Дворкович. Но тут же поправился: "И все недовольны". Ну, это уже кое-что... Например, внес остроту замминистра, регионы-доноры ходят кругами вокруг Думы, чтобы им страна позволила хранить деньги... нет, не в сберегательной кассе, а в своих карманных банках. Не проводя их через казначейство. Зачем? Попробуй догадайся... "Нет, мы на это не пойдем", - покачал головой Дворкович.

Другая нота в "дембельском аккорде" ГД - закон о гарантировании вкладов. Или более правильно - о страховании вкладов физических лиц в комбанках. Рубеж стирания условий гарантирования вкладов для Сбербанка и остальных комбанков уже назначен - это 1 января 2009 года. Если же комбанки займут половину финансового рынка страны раньше означенной даты, то и так тому и быть - условия страхования уравняются для всех банков именно с этой даты. Вопрос: сколько этих банков может остаться после прохождение через сито отбора? Теперь-то абы кого по работе с вкладами вроде бы допускать не должны - ведь случись что, расплачиваться с обманутыми старушками придется другим банкам. За счет своих страховых взносов. А кому охота?.. "В любом случае, - пояснил Дворкович, - в России останется несколько сот банков. Большинство войдет в систему страхования. А кто не войдет... тот об этом и сам знает".

Весьма однозначно складывается нынче законотворческая ситуация и в застарелом бюджетном противостоянии "центр - регионы". Минфин удачно разыграл тут "карту Ходорковского" и исполнил давнишнюю свою мечту - искоренить все местные налоговые и инвестиционные льготы, как класс. Благо ЮКОС с Сибнефтью - один в Мордовии, другая на Чукотке - показали хорошее знание местных законов и сильно напугали правительство своими миллиардными налоговыми освобождениями.

"С 1 января 2004 года, - пояснил Дворкович, - все оставшиеся льготы будут упразднены". Что для нефтяных гигантов как раз-то и не беда. "А вот как быть тем регионам, где никаких промышленных гигантов нет? - задал замминистра вопрос кор-нт "Калужских губернских ведомостей". - Например, Калужской области, где на волне как раз-то региональных инвестиционных льгот был создан ряд новых крупных промышленных предприятий, являющихся сегодня серьезными донорами регионального бюджета. А вот когда федерация стала потихоньку этот инвестиционно-налоговый клапан закрывать - в той же Калужской области ни одного нового, более-менее солидного инвестора так и не появилось. Не выплеснет ли правительство, таким образом, вместе с водой и ребенка?.."

Как выяснилось, опасение это живет сегодня и внутри Минэкономразвития. Но, чувствовалось, что высшим чиновникам МЭРТа его не велено демонстрировать открыто. "Но мы ведь сохраняем 4-процентную льготу по налогу на прибыль в рамках региональных бюджетов, - как бы извиняясь за каваллерийскую атаку на бизнес, не совсем уверенно заговорил Аркадий Дворкович. - Да и на федеральном уровне - тоже есть примеры. Тот же "Форд" во Всеволжске. Или итальянцы - но здесь уже чисто административная поддержка с нашей стороны. Хотя, согласны - нужны новые подходы. И Калужская область - как раз один из таких примеров. Мы полагаем, что это идеальный на сегодня вариант для опробования новых форм развития - создания так называемых технико-внедренческих зон. Это связано с наличием богатого научного потенциала в регионе, тех же ядерных центров. Мы окончательно в этом убедились после недавнего визита в Калужскую область Германа Грефа. Так что новый механизм стимулирования промышленности есть. Его нужно только ввести в действие. Но, к сожалению, некоторые ведомства этому сопротивляются..."

Так плавно речь на заседании Клуба перешла в русло давно напрашивающейся в стране (чуть ли не со времен Владимира Мономаха) административной реформы. В смысле - а не поотрубать бы кой-кому, за кое-что в кое-каких кабинетах руки. В общем, не мешало бы, - дал понять главный реформатор российской бюрократии, другой заместитель Грефа - Михаил Дмитриев. Человек, кстати, удивительный. Изнутри, то есть из аппаратного кабинета, зорко проинвентаризировавший всю бренность существования отечественного бюрократа. В смысле - подсчитавший с калькулятором в руках (пардон - "Пентиумом", кучей хитроумных математических программ и некоторым количеством подчиненных) до чего российскому бюрократу должно быть дело, а к чему его даже на пушечный выстрел подпускать нельзя.

Выяснилось (пока, правда, лишь по федеральным ведомствам), что наш столоначальник имеет более 5 тысяч законных возможностей куда-нибудь встрять, чего-то запретить, чего-то разрешить, шлепнуть печать, категорически отказаться от ее шлепания, поставить визу и, как следствие (об этом, правда, в должностных обязанностях русского бюрократа почему-то ничего не говорится) получить за все это честно заработанную мзду. Увы, но, как рассказал Михаил Дмитриев, как минимум, четверть поводов российским чиновникам брать взятки он планирует упразднить. "Но беда в том, - пожаловался прессе МЭРТовский "Робеспьер", - что пока мы упраздняем одни функции чиновников, те успевают понапридумывать себе кучу новых. Например, буквально на днях нам на стол легла бумага Госстроя о... согласовании формы и цвета оконных рам в строящихся домах. А почему тогда не размера цветочных горшков на подоконниках?. Короче, потребовали от Минюста немедленно отозвать".

Выход, как заверил журналистов Михаил Дмитриев - ввести независимую экспертизу любых новых полномочий чиновника. Если, допустим, он горит желанием давать разрешение на установку цветочных горшков на подоконниках, то пусть эффективность его визы докажут совершенно независимые от власти эксперты. Представители гражданского общества. Это - революционный шаг. И МЭРТ верит в победу этой революции.

"А как же насчет вечно взяточнической Руси? - поинтересовался кор-нт "Калужских губернских ведомостей" у замминистра. - Когда, условно говоря, с "подарками" у нас идут не только в "белые" и "серые" дома, но и в больницы, ясли, зубные кабинеты, вузы, школы и даже к жэковским сантехникам. Не впереди ли всей российской истории хочет шагнуть отдельно взятый общественный класс - русская бюрократия? А именно: в то время, как все другие слои общества будут... ну, если уж прям так напрямую не "оккорумпированны", то, может быть - "оподароченны", чиновничество возьмет вдруг разом и очистится..."

"Заведомо коррумпированных стран, я думаю, не существует, - дал историческую справку "Калужским губернским ведомостям" Михаил Дмитриев. - И коррупция - это не национальный симптом. Это - признак отсутствия гражданского общества. Вспомните Англию елизаветинских времен. Это был заповедник коррупции. Или перечитайте Сенкевича. Он приехал из Польши в Америку и ужаснулся: такой частой смены чиновников он нигде не видел - воровали все. В XIX веке мэр Нью-Йорка в конце концов и украл городскую казну. Сегодня это одни из самых некоррумпированных стран в мире. А самая некоррумпированная, кстати - совсем в другой части света. Это Сингапур".

В общем-то, другого варианта, кроме как пуститься вдогонку за Сингапуром, у нас нет. Иначе, Россию не пустят в приличное экономической общество. Тоже ВТО, например. Как заявил на заседании Клуба еще один грефовский зам Максим Медведков, эта дверь для нас должны открыться году так в 2005. И тогда (если, конечно, до этого не пересажают всех, кому в эту экономическую гонку сподручней всего пускаться)... И тогда (если, опять-таки, выберут того, "кого надо")... И тогда... Ну, в общем, когда наступит это самое "тогда", тогда и поглядим.  

Алексей МЕЛЬНИКОВ, Калуга. Опубликовано в газете "Калужские губернские ведомости" №36, 21 ноября 2003 года.