"Финансирование бюджетной сферы ориентировано на поддержание сети неэффективно работающих учреждений с избыточной численностью занятых", - считает руководитель ГУ "Высшая школа экономики" Евгений Ясин. В своем докладе "Бремя государства и экономическая политика: либеральная инициатива" он приводит некоторые обескураживающие факты. По числу работающих Россия опережает многие экономически развитые страны, кратно отставая от них по показателям технической вооруженности и результативности. На практике сфера образования развивается во многом на рыночной основе, однако, это преимущественно теневые, коррупционные рынки.

При более рациональной структуре затрат - меньшая численность в сочетании с более высокой заработной платой, - а так же эффективная организация рынка услуг могли бы повысить результативность труда педагогов и отдачу от сферы образовательных услуг в 1,3 раза. Для этого Ясин предлагает преобразовать большинство учреждений бюджетной сферы в организации, конкурирующие на рынке за государственные и муниципальные заказы, а также средства частников. А бюджетные ассигнования выделять не на содержание учреждений по смете, а на конкурсные закупки конкретных услуг у наиболее успешных товаропроизводителей, независимо от формы собственности. Переход на нормативно-подушевое финансирование позволило бы обеспечить до 10% экономии бюджетных средств (30 млрд руб.). Кроме того, сэкономить бюджетные средства можно было бы за счет их частичного замещения внебюджетными средствами в образовательных учреждениях с расширенным учебным планом - гимназиях, лицеях, школах с углубленным изучением предметов. Сейчас средств на такие учреждения, несмотря на то, что все они привлекают средства родителей и спонсоров, выделяется в два-три раза больше, чем на обычные школы. Как показывает опыт пилотных регионов, при переходе на нормативно-подушевое финансирование сеть образовательных учреждений начинает интенсивно реструктуризироваться изнутри. Эффект этого - высвобождение до 10-15% от годового объема средств территориальных бюджетов.  

Ольга ПРОТАСОВА, Саратов. "Неделя области", 10.12.2003.