Молодой. Очень обаятельный. Относится к классу прогрессивных чиновников, которые, как это говорится, и мыслят по- новому, и говорят не только складно, но и очень убедительно, а главное - правильно. Речь о заместителе министра экономического развития и торговли РФ - Аркадии Дворковиче. Тем, кто ежедневно знакомится с экономической прессой или информацией деловых сайтов, это имя хорошо знакомо. Он охотно дает интервью. Очень контактен, открыт, как признались московские коллеги.

На семинарах клуба "Из первых уст", которые проводятся в Москве для журналистов из российских регионов, Аркадий Владимирович - частый гость. Его лекции всегда вызывают оживленный интерес: на вопросы не хватает отведенного на общение времени. Обычно его "держат" и еще долго не отпускают после лекции пытливые журналистки... А говорит он об основе основ - экономике России, о том, над чем работает ежедневно. Доступно и интересно. На этот раз Аркадий Владимирович говорил о реформах. Он очень подробно остановился на одной из них - административной, которая "является ключевым звеном во всех реформах". О ней сейчас так много спорят. Но было интересно получить информацию из первых уст. Тем более, от человека, который сам представляет чиновничий класс. Как отметил Аркадий Дворкович, все другие реформы без проведения вышеозначенной просто не могут быть эффективными. Честно говоря, наш собеседник сомневается, что нынешние чиновники будут "всерьез стремиться к реализации либеральных реформ", они будут "за редкими исключениями, стремиться к сохранению контроля, а не добровольному отказу от контроля над ситуацией". Сегодня чиновники явно "переигрывают", они контролируют, надзирают и регулируют больше чем на 100 процентов. Используют всякого рода подзаконные акты, и вперед - дополнительно взимают административную ренту, прибегают к коррупции и так далее... В общем, хитрят, живут по принципу: хозяин - барин.

В чем же суть административной реформы? Во-первых, работа, которую выполняют чиновники, должна быть максимально прозрачной.

- Начиная от законодательной или правоустанавливающей работы, до текущей деятельности, как то: контрольная, надзорная, хозяйственная деятельность, государственные закупки товаров и услуг, социальная помощь и так далее - везде очень важно, чтобы полностью раскрывалась информация о том, почему, каким образом и что именно делают органы государственной власти и кто несет ответственность за ненадлежащее выполнение этих функций.

Информационная открытость - не просто лозунг, заявляет Аркадий Дворкович, фактически, это показатель того, что государство подчиняется обществу, а не наоборот, оказывает ему услуги.

Административная реформа также предполагает "разделение внутри государства различных по характеру функций, а именно функции правоустановления, то есть определения законодательства, определение политики в разных областях, функции правоприменения, то есть реализация тех норм, которые установлены в законах, функции контроля и надзора и, наконец, функции управления государственной собственностью". Сегодня эти функции хитро переплетены. Один орган, представьте себе, правила и устанавливает, и применяет, и контролирует. В общем, неплохо устроились... Очевидно, хорошо наживаются на этом...

Важная часть административной реформы - разграничение полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти. По словам Дворковича, сегодня эти полномочия и ответственность выражены довольно нечетко. В результате каждый, в случае чего, может благополучно откреститься, мол, в мою компетенцию не входит. А страдают-то от этого люди, бизнес - они не получают от власти необходимых услуг. "В соответствии с новым законодательством, которое уже почти принято, функции будут четко разделены по уровням власти". Всем уровням власти дадут необходимые источники финансирования этих функций.

В рамках реформы предполагается провести хорошую "чистку" в рядах чиновников. Неэффективных, не очень профессиональных просто-напросто вежливо попросят "по собственному". Кстати, это будет серьезное сокращение. Армия чиновников значительно уменьшится. Видимо, за счет такого сокращения удастся повысить оставшимся зарплату. Ведь обществу нужны честные(!) чиновники. А таковыми они будут только тогда, когда начнут хорошо зарабатывать.

- Выгодно, чтобы чиновник был ориентирован не на процесс, не на бумажную работу, а на результат, а этого можно достичь, если работа чиновника на каждом конкретном месте будет оплачиваться, оцениваться по результату, а не просто по смете.  

Снежана МУХАМАТДИНОВА (псевдоним - КАМСКАЯ), Уфа. "БАШвестЪ", 17.12.2003.