В №37 "Вашей выгоды" были опубликованы результаты социологического опроса шадринцев, проведенного нашей редакцией, о распространении в городе взяточничества. Напомним, что из 30 опрошенных человек 16-ти гражданам никогда не приходилось давать взятки, и они относятся к коррупции крайне отрицательно. Однако, 14 шадринцев, улыбаясь, признались, что не раз в жизни решали свои проблемы с помощью взяток. По мнению опрошенных, больше всего нечестным путем любят зарабатывать деньги... преподаватели и гаишники, а вовсе не чиновники! 9 из 14 человек заявили, что представителям именно этих профессий легче всего "дать на лапу". Государственные чиновники, по крайне мере в нашем городе, либо берут взятки очень осторожно, либо совсем не связываются с этим грязным делом.

Что самое интересное, существование на государственных должностях коррумпированных чиновников не только не осложняет, а даже делает жизнь некоторых горожан намного проще.

Но это что касается Шадринска, а вот о коррупции в России интересно было узнать, что называется, из первых уст, и это нам удалось благодаря московскому Клубу региональной журналистики. Итак, о коррумпированности страны в целом рассказывает Президент Фонда ИНДЕМ (Информатика для демократии) Георгий Александрович Сатаров.

- Вы наверное знакомы с цифрами, которые публиковал МДМ в 2001-2002 году по объему взяток, что в год чиновники наши собирают примерно столько же, сколько собирает бюджет государства (в доходной части).

Ужасно! Но коррупция страшна прежде всего своими негативными последствиями.

Я приведу несколько примеров, чтобы были понятны масштабы. Года 4 назад данные одного прокурорского расследования на таможенном пункте, на юго-западе России. Через этот таможенный пункт проходили товары импортные: табак, алкоголь. Недобор таможенных платежей в течение одного квартала на одном этом таможенном пункте составил 200 миллионов долларов, помножьте это на 4, вы получите год, и это только с одного таможенного пункта. Это потери для бюджета.

При этом наше законодательство коррупциогенно в основе своей, нормы, принимаемые, в том числе из благих побуждений создают новые возможности для коррупции. Я приведу в некотором смысле классический пример, это Кодекс об административных правонарушениях, принятый пару лет назад. Когда его принимали, мы написали на него отзыв и послали президенту, правительству, депутатам естественно ни в коем случае не принимать, коррупция вырастет. Короче, до принятия Кодекса ГАИ в год, по нашим данным, собирало порядка 300 миллионов долларов в год с граждан. После - миллиард. Понятна разница. Кодекс действует по сию пору.

Но я сейчас говорил только об экономических последствиях коррупции, но есть еще последствия социальные. Дело в том, что коррупция, как правило, сопряжена с неэффективным распределением общественного богатства, она всегда сопряжена с очень высоким социальным расслоением. Это, в свою очередь, определяется и тем, что коррумпированное государство неэффективно исполняет свою функцию. Нищий, обворованный бюджет не может эффективно реализовывать социальные функции. Это, естественно, нищие зарплаты бюджетникам, плюс еще к тому же задержки и так далее. Там еще куча цепочек тянется. Я говорю о конечном эффекте. Государство неэффективно выполняет свои социальные обязательства и увеличивается социальное расслоение. Как следствие этого - увеличение социальной напряженности, увеличение политической напряженности, политическая нестабильность, коррупция становится источником политической нестабильности.

Граждане России не считают коррупцию важной проблемой, то есть, конечно, противно, но не очень страшно. Теперь вопрос ключевой, который по мере того, как я рисую все эти мерзости, видимо зреет у вас: "А что делать?". Собственно, коррупция - это сигнал о неких дисфункциях в социальном порядке. Например, в неэффективности управления. И сколько бы мы не сажали коррупционеров, причины никуда не исчезнут. Я вам приведу один интересный пример из российской истории середины 19 века. Возьмем реальный диапазон чиновников, которым дают взятки и которых сажают. Ежегодно из этого числа чиновников в тюрьму садилось 8%. Это гигантское количество. И коррупция не уменьшалась. То есть работа карательной машины и преследование коррупционеров изолированно не приводят к успеху.

Не верьте никому, кто вам скажет: да надо зарплату чиновникам повысить и все будет нормально. Зарплату надо повысить, это конечно, но если вы ограничитесь только повышением зарплаты, ничего не изменится.

Абсолютно уничтожить коррупцию невозможно, а минимизировать ее негативные последствия, о которых я говорил, возможно, но для этого нужны чрезвычайно серьезные усилия, комплексные, системные, для этого нужно время. Лет 20-30 минимум, да и то - я оптимист и, как показывает опыт других стран, надо этим планомерно заниматься, и тогда будет какой-то ощутимый, видимый людям результат.  

Наталья САМСОНОВА, Шадринск. Газета "Ваша выгода". 17.12.2003