Так уж принято в нашей стране, что в каждый конкретный период нам приходится бояться той или иной новинки, которая исходит от государства. К примеру, уже три месяца подряд Правительство России пытается определиться, будет оно вводить НДС-счета или нет. А, судя по всему, для российского бизнеса внедрение этой новинки по своим масштабам будет сопоставимо если не с дефолтом, то как минимум с не слабым финансовым кризисом.

Самое любопытное, что прокомментировать, что же такое НДС-счета, сами налоговики Хабаровского края не могут. Потому что ничего об этом не знают.

Чтобы разобраться, что же это на самом деле такое, редакция "ПВ" обратилась за комментариями к заместителю министра экономического развития Правительства России Аркадию Дворковичу.

- Суть предложенной правительству реформы заключается в ответе на один вопрос - как платить НДС? Министерство по налогам и сборам предложило ввести специальные счета для уплаты налога на добавленную стоимость таким образом, что не по итогам налогового периода, не по итогам месяца на 20-й день следующего месяца после завершения отчетного периода нужно будет уплачивать НДС с сальдо между продажами и покупками, а по итогам каждой сделки: продал что-то - отчислил деньги на НДС-счет, купил что-то - снял деньги с НДС-счета и перечислил своему поставщику. По итогам каждой сделки нужно будет платить НДС на специальный свой счет, но с этого счета, кроме как на уплату НДС, никуда деньги нельзя будет переводить, а по итогам отчетного периода деньги, как и сейчас, после 20-го числа будут перечисляться в бюджет. Бюджет будет получать налог как всегда, а у предприятий будут забираться деньги ежедневно. Вот такое предложение.

Сейчас в мире есть одна страна, которая применяет примерно такую же систему - это Болгария. Плюсы этого подхода заключаются в том, что резко снижаются выгоды использования однодневок для ухода от НДС. Это единственный, хотя и серьезный плюс, который есть у этого подхода. И в Болгарии в первый год введения этой системы произошло некоторое увеличение поступлений по налогу на добавленную стоимость.

Правда, тут надо отметить, что в Болгарии 80% НДС собирается от импортных товаров и только 20% от внутреннего НДС. В отдельные месяцы у них внутренний НДС на грани нуля балансирует, поэтому для них этот налог не настолько важен.

Все эксперты очень осторожно относятся к этому нововведению. Потому что, если в Болгарии эксперимент не удастся, никто не обратит внимание. А если эксперимент не удастся в России, то это будет серьезным подрывом доверия к экономической политике России и резко затруднит наше развитие.

Наше министерство критикует это предложение по нескольким причинам. Во- первых, это правовые проблемы. Не очевидно, что мы таким образом можем ограничивать права собственности на использование денежных средств. Да и почему мы ставим уплату НДС выше, чем по другим налогам или, допустим, кредиторам?

Микроэкономические аспекты заключаются в том, что будут отвлекаться оборотные средства. Можно в течение месяца использовать эти средства на другие нужды, пока не наступил срок уплаты НДС. После внедрения НДС-счетов такой возможности не будет. Это означает, что оборотных средств будет меньше, причем есть такая вероятность, что их будет прогрессирующе меньше. Предприятия будут больше вынуждены кредитоваться, платить повышенные проценты, и, таким образом, издержки будут расти.

И третье обстоятельство, макроэкономическое, заключается в том, что предприятия будут платить больше налога на добавленную стоимость, а сейчас они от него уходят. Но, возможно, они будут стремиться уходить больше от других налогов: от налога на прибыль, от подоходного налога, от единого социального налога с тем, чтобы общая сумма налогов оставалась такой же, как и сегодня. Мы боимся, что это означает, что, собрав больше НДС в федеральный бюджет, мы подсадим региональные и местные бюджеты, социальные фонды, так как туда будет меньше поступать денег. Я не говорю, что это абсолютно точно произойдет, но риски существенны.

Кроме того, нужно понимать, что это не просто техническое изменение, а абсолютная революция в налоговой системе. А коль скоро это не эволюция, а именно революция, то может привести к резкой смене поведения всех предприятий, всего бизнеса. И тут последствия предсказать очень сложно.

В связи со всей этой дискуссией по поводу НДС-счетов на самом деле у меня возникла такая ассоциация. У Чехова: "Россия - это большая равнина, по которой бегает лихой человек". Так же примерно выглядит и предложенная идея со специальными счетами. Вопрос, так какова стратегия развития нашей экономики, остался без ответа.   

Евгений ПЕРЕСЫПКИН, (псевдоним - Александр ПИМИН), Хабаровск. "Приамурские ведомости", № 21 (3145) (http://www.pv.khv.ru/archive/04/02/05/a18.htm), 5.02.2004.