У областных правителей случилась истерика по поводу цен на хлеб. Первый вице-спикер областной думы Владимир Чуриков призвал принять репрессивные меры к тем, кто спекулирует на росте цен на хлеб. Губернатор дал поручение своим министрам разобраться. Главный федеральный инспектор Халиков на совещании с руководителями территориальных структур федеральных органов власти обсуждал вопрос о необходимости снижения цен на хлеб. А на прошлой неделе этому же вопросу было посвящено совещание областного министра сельского хозяйства Александра Фогеля с руководителями мукомольно-крупяной и хлебопекарной отрасли. Эта бурная чиновничья деятельность наверняка никакого действия на хлебные цены не окажет - не регулируются они административно и все тут.

Для стабилизации цен на муку и хлеб предложено несколько вариантов действий. И все они не новы. Например, привлечение кредитных ресурсов для закупок продовольственного зерна, имеющегося в хозяйствах области, возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, предусмотренных для закупки зерна предприятиями АПК области. Но если мукомолы рассчитывают на помощь областного бюджета, то областные парламентарии не намерены пускать на это деньги налогоплательщиков. Как заявил Владимир Чуриков, в облдуме уже есть предложение выделить 100 миллионов и отдать одному из хлебопеков (была названа "Саратовмука", входящая в концерн "Зерно Поволжья" небезызвестного Романа Пипии). Чуриков напомнил, что несколько лет назад уже шли этим путем, и ничего не получили.

Главный федеральный инспектор постановил уточнить количество зерна, находящегося на элеваторах области, проверить работу хлебокомбинатов и мукомольных заводов, взять под контроль розничную продажу хлебобулочных изделий. По поручению губернатора министр экономики и инвестиций области Александр Степанов лично проехал по 65 (!) хлеботорговым точкам и выяснил, где сколько стоит хлеб. По его сведениям минимальные цены в сетевых магазинах, а вообще, на одном перекрестке цены на одну и ту же буханку могут различаться на полтинник - рубль. Вывод, который сделал министр: граждане, не покупайте хлеб второпях, обойдите несколько магазинов, чтобы не переплачивать.

Кстати, по его сведениям, Саратов по цене на хлеб находится в середине регионов в Приволжском федеральном округе, причем слегка улучшив положение с декабря: если в декабре по цене на ржаной хлеб мы были на 8 месте, то сейчас - на 6-м; по пшеничному были на 10 месте, сейчас на 8-м. Наше преимущество, по словам Степанова в том, что было повышение в ноябре и феврале, но в промежутке цена не росла. Выше, чем у нас цены в соседних областях: Самарской, Волгоградской, а также в Пензе и Оренбурге. Дело доходит даже до того, что некие особо "предприимчивые" товарищи возят в Волгоград печеный хлеб (хотя выгоднее возить муку).

Энтузиазм минсельхоза особенно проявился в идее выйти с предложением в областную Думу о субсидировании малообеспеченных слоев населения.

- Я лично не знаю, как избирательно помогать одной четвертой части населения, - прокомментировал эту идею первый вице-спикер Чуриков. - Это что, на карточки переходить? Отдать субсидии хлебопекам - это у нас уже было. Помните, дешевый губернаторский хлеб, который не ели, а скармливали скоту?

Наиболее дельное предложение - участие предприятий мукомольной отрасли в биржевых торгах по закупкам продовольственного зерна интервенционного фонда. Федеральный центр намерен продать 1 миллионов 600 тысяч тонн зерна, чтобы стабилизировать цены. Однако по оценке московского аналитического центра агропродовольственной экономики эффект этой акции будет стремиться к нулю. Сомневается в действенности этого шага и Владимир Чуриков. По его мнению, у нас есть внутренние резервы. В Саратовской области есть главы районных администраций, которые под областные субвенции договариваются с руководителями хозяйств, и те держат зерно до следующего урожая. В результате резкого повышения цен на муку и хлеб в этом районе нет. Идеально было бы осуществлять эту схему и в области. Но есть проблема доверия: кому поручить держать закупленные впрок запасы? Уже были попытки сделать областной резерв зерна. Но ни опыт государственной структуры, ни коммерческой не оказался позитивным. У продовольственной корпорации, вспоминал Чуриков, оказались сотни миллионов долгов и никакого зерна. Да и в "Зерне Поволжья" тоже оказалось невозможным найти потом ни зерна, ни денег.

Сейчас на мукомольных и хлебопекарных предприятиях созданы рабочие группы из чиновников территориального управления МАП, министерства экономики области, сельского хозяйства, которые получили задание проверить формирование цены. Правда, министр экономики Степанов уверен, что никакого криминала там не найдут: 70 процентов цены на хлеб составляет стоимость муки и зерна. А вот Владимир Чуриков назвал нетрадиционную проблему с ценообразованием. Областной бюджет уже вынужден выделять субсидии на поддержание цены на горючее для сельских районов. Дело в следующем: что идет реструктуризация "Сиданко", склады горючего закрыты, нефтебазы горючим не наполнены. Как уже сообщала наша газета, новый собственник компании "ТНК-ВР" проводит мощную перестройку всех своих структур. И несмотря на подписанное недавно правительством области с "ТНК-ВР" соглашение о поставках, сельские районы сегодня без горючего. Конкуренты "Сиданко" тут же подняли цены на топливо. Чуриков считает, что здесь есть работа для министерства антимонопольной политики.

Объективные причины для повышения цен на хлеб, безусловно, есть. В 2003 году не только в России, но и в Европе урожай был на 23 процента ниже урожая 2002 года. Первая мысль, которая приходит в голову чиновникам любого уровня в минуты кризиса: не выпустить зерно из России. И с 1 января этого года в зерновом секторе нашей международной торговли введены экспортные тарифы: 25 евро за тонну зерна (и пшеницы, и ржи). Стоит напомнить, что в России экспортных пошлин (за исключением масленичных культур) не было давно. И экспортерами масла мы, как страна, уже успешно стали.

Впрочем, один из крупных московских специалистов по экономике сельского хозяйства Евгения Серова, руководитель аналитического центра агропродовольственной экономики под "крышей" института Гайдара, считает, что в росте цен на хлеб виновато правительство РФ. И виновато не столько тем, что не проводит настоящих мощных интервенций, и не столько введением экспортных пошлин, которые лишь оставили в убытках экспортные компании, которые несмотря на убытки все равно вывозят зерно - лишь бы не потерять свое место на международном рынке. Правительство в мае прошлого года просто "сыграло на повышение", нажало спусковой крючок, громко объявив, что ожидается низкий урожай. После этого ажиотажный спрос остановить уже было невозможно.

Впрочем, если взглянуть на динамику развития отрасли, то окажется, что не так страшен черт, как его малюют. Производство муки, несмотря на все неурожаи, в этом году больше прошлогоднего. Как и производство макаронных изделий (Россия экспортирует макароны), как и комбикромов. Падает лишь производство хлеба (уже третий год, а как вы помните, урожаи в эти года были очень разные) и круп. И это на фоне роста доходов населения. Может быть, мы просто стали лучше питаться?  

Маргарита СПИРИЧЕВА, Саратов. Газета "Богатей", 19.02.2004.