На послание президента Владимира Путина к Федеральному собранию уже успели ответить и различные политические партии, и сенаторы, и губернаторы. Почти анекдотичной стала ситуация, когда чиновники или политики федерального и регионального уровня начинают свои выступления с тезиса об удвоении ВВП. Появилась, правда, недавно и информация о формировании специальных рабочих групп, которым предстоит разработать предложения о том, как увеличить темпы роста экономики. Тем временем ведущие экономисты страны призывают заняться реальным реформированием экономики. Так, научный руководитель ГУ "Высшая школа экономики" Евгений Ясин, например, считает, что удвоить ВВП за десятилетие не удастся, если не ликвидировать нерыночный сектор экономики.

Бывший министр экономики РФ исходит из того, что ускорение темпов роста экономики важно не само по себе, а реальную перестройку экономики нельзя приносить в жертву новому "ускорению". Представляя в июле свой доклад "Нерыночный сектор: структурные реформы и экономический рост" на семинаре Клуба региональной журналистики, Ясин пояснил: "Нам нужно не счастье, нам нужна конкурентоспособная экономика". По мнению известного экономиста, главное, что мешает росту экономики страны, - это оставшийся после всех экономических реформ в России крупный нерыночный сектор. Ведь не случайно, говорит Ясин, постоянно обсуждается вопрос о том, что делать госрегулируемыми отраслями - с энергетикой и ЖКХ.

Вообще, Ясин разделяет экономику на три сектора. Первый - экспортный. Здесь занято примерно 3 млн. человек из 64 млн., занятых в экономике в целом. Низкая цена природных ресурсов и труда дает ему высокую рентабельность и возможность финансировать государство, выплачивающее субсидии нерыночному сектору. Второй - ориентированное на внутренний рынок производство. Его продукция в основном сравнительно низкого качества, и конкурентоспособна только при низких издержках и доходах потребителей (сельское хозяйство, строительство, транспорт за исключением железнодорожного с числом занятых в 40 млн. человек). Третий сектор - нерыночный: отрасли с регулируемыми ценами, существующие за счет перекрестного субсидирования (условно это две трети Газпрома, электроэнергия и тепло, железнодорожные перевозки, ЖКХ, бюджетная сфера). "Первый сектор имеет крупные сверхдоходы, второй сводит концы с концами, а третий - дно экономики", - считает Ясин. По его расчетам, за прошлый год 4,2% трудоспособного населения, нанятые экспортерами, произвели 17,3% российского ВВП; 62%, работающие во "внутреннем" секторе, - 57,6% ВВП; а 31,2%, занятые в нерыночном секторе, - всего 18,3% ВВП. Нерыночный сектор плох не только своей низкой производительностью. Он искажает конкурентные отношения в экономике. У работников второго сектора низкие доходы (их зарплаты в 2-3, а то и больше раз ниже, чем у работников рыночного сектора), дешевая энергия (внутренняя цена на газ в 5 раз ниже экспортной, на электроэнергию - в 2,5-3 раза), что ведет к ее избыточному потреблению и не стимулирует энергосбережение. При сохранении таких перекосов, считает Ясин, предприятия "проедают" капитал, и это "проедание" больше, чем инвестиции. В 1990-м году вся российская промышленность представляла собой нерыночный сектор. Сейчас многие предприятия адаптировались, перестроились, приспособились. Но еще очень значительная часть не приспособилась, и продолжает вести, по выражению Ясина, "растительный образ жизни". Процесс структурной перестройки идет очень медленно. Довольно сильное ускорение этот процесс получил в 1998-ом году. Но потом выросли цены на нефть и, по оценкам Ясина, темп роста эффективности на предприятиях упал: "Нефтедоллары достигли всех участников рынка, и ребята успокоились". Но все же те предприятия, которые выдержали эту перестройку, уже относятся к более сильной категории.

Пока действуют все эти перекосы, утверждает Ясин, ВВП не станет расти быстрее. Сейчас Минэкономразвития предлагает проект среднесрочной программы развития страны на 2004-06 гг. В ней называются различные проценты роста экономики на этот период. Но так окончательно и не ясно, как же государство собирается стимулировать этот рост. Ясин предлагает "разобраться" с нерыночным сектором. Ликвидация этого сектора - основная задача "структурного маневра" (так были названы предложения экономиста) Ясина. Центральным звеном изменений в этом секторе руководитель ВШЭ считает реформирование Газпрома и РАО "ЕЭС России". Маневр предусматривает значительное повышение цен на газ, электроэнергию и услуги ЖКХ. При этом Ясин предлагает изымать дополнительные доходы от повышения цен на газ в виде природной ренты в федеральный бюджет. А при росте тарифов в ЖКХ и привлечении в него частного бизнеса - ликвидировать льготы и дотации. Столь радикальные меры должны компенсироваться гражданам ростом зарплат и пенсий (с увеличением пенсионного возраста), а предприятиям неэнергетических отраслей - снижением ставок налогов. Ясин считает, что повышение зарплат - лучший выход, поскольку иначе не будет мотивации: "Проблема российской экономики не в том, что ей не хватает денег, а в том, что ей не хватает стимулов к тому, чтобы перестраиваться".

Правительственные чиновники и экономические эксперты при правительстве уже назвали "структурный маневр" Ясина "слишком радикальным" способом реформирования экономики. По их мнению, государству будет не под силу одновременно проводить несколько реформ, а промышленность просто не выдержит роста тарифов. Впрочем, замминистра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович, отмечает, что Ясин предлагает "вариант целенаправленной экономической политики". Сам известный экономист, видимо, отчасти согласен с такой оценкой. По его словам, в Казахстане еще в 1995 года начались серьезные структурные реформы в экономике: "Назарбаев не такой уж демократ, но он реформатор". Все бывшие балтийские республики прошли через это. И сейчас успехи в экономике этих стран очевидны. Что же до конкретных цифр роста ВВП, то реализация "структурного маневра" в 2002-2004 гг. дала бы 4,4-4,6% роста, в 2005-2007гг. - 2-2,2%, а в 2008-10 гг.- 5,7-5,9%. На первом этапе рост практически соответствует прогнозам развития экономики с нынешней структурой и при варианте ее ускоренного роста (частичное изъятие природной ренты и снижение корпоративных налогов для всех). На втором - "маневр" сдает позиции: неизменность экономики даст 3-3,2% роста, простое ускорение - 4,8-5%. Зато потом, экономика, освобожденная от давления нерыночного сектора, будет расти ощутимо сильнее (до 3% роста на этот период прогнозируется при сохранении структуры и максимум 4,4% при ускоренном росте). И это, заметим, в то время, когда мировая экономика будет расти на 3-4% в год.  

Татьяна ДУМЕНКО, Кемерово. Областная общественно-политическая газета "Край", № 35 (68), 29.08.2003.