eсли чиновники им позволят

Снижая налоги, государство может не только облегчить жизнь отечественным предприятиям, но и увеличить поступление денег в казну. Тогда, можно будет повысить пенсии, зарплаты учителям, врачам и прочим государевым людям. Увы, формируемое сегодня Правительство, похоже, наоборот решило увеличивать налоговую нагрузку. По крайней мере, на граждан.

Многие помнят, сколько было опасений, по поводу снижения подоходного налога до нынешних 13%. Некоторые экономисты предсказывали потерю для бюджета в 25 миллиардов рублей. Однако, когда налог понизили, то поток денег в казну наоборот увеличился… Ничего удивительного, предприятия стали больше платить зарплат по "белой" схеме, то есть, не в конвертах. Мы на практике убедились, что снижение налогов (в разумных пределах) полезно для всех, и для предприятий и для людей и для бюджета.

Тема либерализации российской налоговой системы неоднократно поднималась на семинарах Клуба региональной журналистики "Из первых уст". Это логично, поскольку клуб объединяет сотни экономических журналистов России и многих экономистов федерального уровня. Один из них - зам министра экономического развития и торговли РФ Аркадий Дворкович весьма четко объяснил, почему он считает, необходимым снижение налогов. И в первую очередь - снижение размера единого социального налога (ЕСН).

Аркадий Дворкович:

- На сегодня легальная заработная плата в стране составляет в среднем 60 тыс. руб. в год. Однако, судя по потреблению гражданами товаров и услуг, сумма доходов работающих находится на уровне 100-120 тыс. руб. Поэтому надо стимулировать выплату "белой" зарплаты, то есть снизить ставку ЕСН, чтобы предприятие могло легально выплачивать людям заработанное. Сегодня же этот налог значительно недоплачивается, поскольку при нынешних ставках практически ни у кого нет желания это делать.

Еще совсем недавно Минфин предлагал снизить базовую ставку ЕСН с нынешних 36,5% до 26%. В принципе, с ним соглашалось и Минэкономразвития. Казалось бы все идет хорошо. Однако неделю назад замминистра финансов РФ Сергей Шаталов объявил, что теперь его ведомство всерьез рассматривает возможность снижения базовой ставки налога только до 30%. Но и это еще не все сюрпризы. Минфин преложил переложить часть налоговой нагрузки по ЕСН с работодателя, на работника. То есть, заставить каждого гражданина, помимо 13% подоходного налога платить еще 2% ЕСН. Правда, тут же г-н Шаталов пояснил, что, на те два процента граждане вроде бы получат налоговый вычет из подоходного налога (то есть, фактически льготу). И в результате, налог на человека не увеличится. Правда, бухгалтерам предприятий придется проделывать огромное количество обезьяньей работы. Убирать из одного места 2%, добавлять их в другое. Но еще хуже то, что в результате, ставка ЕСН снизится гораздо меньше, чем было задумано изначально.

Аркадий Дворкович:

- Снижать ЕСН чуть-чуть бесполезно. Сегодня эффективная ставка этого налога составляет 30% (столько в среднем платит предприятие с учетом регрессивной шкалы). Разумным можно считать снижение до 20-22%. Я призываю не поддаваться на популистские заявления, что уменьшение ЕСН означает снижение социальных выплат… Сегодня работодатель платит по ЕСН не более двух третей от положенной суммы. Если снижение налога будет вести к легализации доходов, то никаких потерь поступлений этого налога не произойдет, а социальные выплаты не уменьшатся, а увеличатся.

О необходимости снижения ЕСН говорит и еще один из наиболее внятных экономистов России, председатель (теперь уже бывший) подкомитета Госдумы по налогообложению Владимир Дубов:

- России необходимо снижать налоговое бремя. Нам приходится конкурировать, у нас с юга Китай. Там нет ЕСН вообще, нет государственной пенсии, и это делает инвестиции в страну более привлекательными. Поэтому в России кругом китайские товары. Китай получает инвестиционных ресурсов за год больше, чем мы за десять лет.

Уральский предприниматель Дмитрий Постников, прямо заявляет, что "если убрать единый социальный налог, то предприниматели смогли бы нормально работать". Впрочем, даже самые либеральные экономисты с ним соглашаться не торопятся. Если государство не будет защищать своих граждан от нищеты, болезней и т. д. (что без ЕСН делать в полной мере невозможно), то оно развалится. Однако, государству уже пора научится защищать нас так, чтобы нам самим от этого не было мучительно больно.  

Андрей ГУБАНОВ, Екатеринбург. Опубликовано в еженедельнике "Наша Газета" №09 (432), 05.03.2004.