В России существует три мифа о Европейском Суде по правам человека. Первый - он может решить все проблемы российского обывателя. Второй - пожаловавшись в Страсбург, можно отсудить у государства астрономические суммы. И третий - туда следует обращаться только после того, как будут пройдены все судебные инстанции внутри страны.

Это не совсем так...

На самом деле, список жалоб, которые соглашается рассматривать Европейский Суд по правам человека, не так уж велик.

Анна Деменева, юрист Уральского Центра конституционной и международной защиты прав человека:

- Жаловаться в Страсбургский Суд следует только на нарушение тех прав, которые защищает Конвенция о защите прав человека и основных свобод, ратифицированная Россией 5 мая 1998 года. Среди этих прав - право на жизнь, право не подвергаться пыткам, унижающему и бесчеловечному обращению, право на справедливое судебное разбирательство и т. д. Подавать жалобу на действия районной администрации, не предоставляющей вам квартиру, или на действия директора предприятия, не выплачивающего вам зарплату, - неграмотно, а главное, бесполезно.

Взывать к европейской Фемиде следует сразу после прохождения первой и кассационной судебных инстанций. Для граждан, как правило, таковыми являются городской и областной суды. Все! Дольше ждать не следует, а то может окончиться шестимесячный срок с момента вынесения определения кассационной инстанцией, и Страсбургский Суд вашу жалобу не примет.

Что касается денег, то в этом вопросе Суд также весьма сдержан. Он выносит решение о возмещении лишь реально понесенных материальных расходов и морального ущерба. Например, несколько недель назад по делу "Калашников против России" Суд постановил возместить заявителю 8 тысяч евро. В то время как сам Валерий Калашников требовал от государства 13 миллионов долларов за нарушение права "на свободу и личную неприкосновенность".

Впрочем, вынуждены разочаровать тех, кто посчитает 8 тысяч евро тоже "неплохой прибавкой к пенсии". За четыре с лишним года, прошедших с момента присоединения России к международной Конвенции о защите прав человека, Суд вынес всего лишь два решения в защиту россиян. Хотя это еще не говорит об отсутствии ущемления прав наших сограждан в родном Отечестве. Просто рассмотрение каждого дела длится 3-5 лет, и у россиян просто еще не было времени пройти всю процедуру до конца.

Владимир Туманов, председатель Совета при Президенте РФ по вопросам совершенствования судебной системы (на семинаре Клуба региональной журналистики "Из первых уст"):

- Европейский Суд в основном рассматривает две категории жалоб от россиян: на неисполнение судебных решений и на условия и сроки содержания под стражей. Любопытно, что в Страсбургском Суде сегодня нет ни одной жалобы на затягивание дел в российских судах. Хотя, например, из Италии таких дел набралась огромная стопка. Хочу заметить, что осенью нынешнего года в России должна быть создана так называемая административная юстиция, которая возьмет на себя рассмотрение споров граждан с должностными лицами, то есть по многим вопросам станет фактически внутренней альтернативой Европейскому Суду.

Создание такой "альтернативы" стало неизбежно после того, как весной этого года Страсбургский Суд вынес решение в пользу российского гражданина Анатолия Бурдова, которому государство годами не выплачивало положенные "чернобыльцам" деньги. Прецедент был создан, и если так пойдет дальше, россияне рискуют разорить свою страну. Судебные издержки, которые должен выплачивать субъект федерации за рассмотрение иска в Европейском Суде, составляют десятки тысяч долларов, не считая требования по иску.

В настоящее время в Страсбургский Суд поступило более 7 500 обращений российских граждан. Большинство из них было отклонено из-за несоблюдения процедурных вопросов (критериев приемлемости жалоб). Так что, если появилось желание подать в суд на государство, то делайте это грамотно. Консультацию можно получить в Уральском центре конституционной и международной защиты прав человека. Пейджер 063, аб. 416783.

Андрей Губанов, Зоя Шиляева

Европейский Суд по правам человека был создан в соответствии с европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод как орган, призванный рассматривать жалобы граждан и организаций против государств-участников Конвенции, нарушивших их права. Число судей равно числу государств-участников (сейчас их 41).  

Опубликовано в еженедельнике «Наша Газета» №30 (350) от 26.07.2002