устроит нам правительство в обмен на снижение ЕСН

2004 год будет похож на 2001-й: тогда был дан импульс реформам, которые общество потом два года переваривало. Такую точку зрения высказал депутат Госдумы Михаил ЗАДОРНОВ, выступая перед региональными журналистами в клубе "Из первых уст". Он напоминает, что 2001-й прошел под знаком Земельного и Бюджетного кодекса, пенсионной реформы и снижения налогов. Нечто подобное должно произойти и в этом году -- на первом году нового президентского срока. Повестка дня, естественно, будет иной.

По словам М. Задорнова, в разной степени готовности находятся четыре крупных реформы: новый этап налоговой реформы, жилищное и градостроительное законодательство (Жилищный кодекс, который разрешит выселение неплательщиков из квартир, а также ипотека), замена социальных обязательств деньгами и Лесной кодекс (уже известно, что кодекс не приведет к появлению частных лесов).

Налоговая реформа - это несколько ключевых законопроектов. Первый - увеличение сбора средств с нефтяников на ,5-3 млрд в год за счет увеличения налога на добычу природных ресурсов и экспортных пошлин. Обе шкалы привязаны к ценам на нефть, поэтому при существующей конъюнктуре правительство рассчитывает получить от нефтяников примерно на 10% больше, чем в 2003-м. Этот закон, как известно, уже принят Госдумой уже в трех чтениях сразу.

Второе - это изменения в ЕСН. Новый вариант регрессивной шкалы, разработанный правительством, будет выгоден депрессивным отраслям: сельскому хозяйству, легпрому, бюджетникам. Однако, по мнению М. Задорнова, такая шкала никого не стимулирует платить больше, фиксируя сложившееся неравенство: очень высокие зарплаты в одних отраслях и очень низкие - в других.

У снижения есть оборотные стороны, причем довольно неприятные. Во-первых, правительство предполагает отказаться от накопительной части пенсий для лиц с 1953 по 1967 год рождения. То есть лишить граждан самого активного среднего возраста шанса на пристойную пенсию. Во-вторых, очевидно, первые три дня больничного будет оплачивать работодатель. Фонд социального страхования ждут и другие перемены. Сейчас из этого фонда финансируют детско-юношеские школы, санаторно-курортное лечение и детский отдых. Все эти три направления будут сброшены с ФСС. Детский спорт достанется регионам, а остальное, возможно, отчасти возьмет на себя федеральный бюджет.

Реформа НДС отложена на 2006 год.

Следующий блок - социальный. Пенсионеры, чернобыльцы, инвалиды, ветераны войны (всего около 32 млн человек) получают натуральные льготы: скидки по коммунальным платежам, бесплатные проезд и лекарства и проч. Предлагается ликвидировать льготы и в зависимости от категории и возраста льготника увеличить пенсию. Этот проект должен был быть вынесен на рассмотрение правительства еще 11 апреля, но задержка показывает, что споры по нему еще идут. Расчеты показывают, что за отмену льгот каждый их имевший получит примерно по 400 руб. в месяц. От такой реформы выиграет большая часть сельского населения, которое раньше не имело доступа к льготам, но она больно ударит по жителям крупных городов, особенно миллионников, которые не в состоянии компенсировать своим пенсионерам отмену льгот.

Несмотря на то, что формально речь идет о снижении налогов, назвать эти меры популярными очень трудно. По мнению М. Задорнова, осознав, какую ответственность придется нести за все это, "Единая Россия" может перестать безоговорочно поддерживать президента и правительство, поэтому сейчас сложно прогнозировать, в каком виде эти проекты дойдут до реализации.   

Анна СТЕПНОВА, Волгоград, "Деловое Поволжье" № 16, 28.04.2004.