Скольким из нас жизнь испортил квартирный вопрос, общеизвестно. Жилья сейчас строится много, но купить новую квартиру могут себе позволить далеко не все, она точно пока относится к предметам роскоши. Между тем статопросы показывают, что процентов шестьдесят наших граждан хотели бы улучшить свои жилищные условия. Есть ли шансы сделать это у тех, чьи доходы невелики? В ближайшей перспективе - да, считает президент Фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева.

Н. Косарева считается одним из самых авторитетных в стране экспертов по жилищной политике, рынку недвижимости, а также проблемам местного самоуправления. Она входила в группу разработчиков большого пакета законопроектов, который начала рассматривать Госдума и который призван законодательно обеспечить условия для формирования рынка доступного жилья. На днях Надежда Борисовна дала пресс-конференцию для саратовских журналистов по теме "Формирование рынка доступного жилья". Пресс-конференция прошла в редакции газеты "Неделя области" при содействии клуба региональных журналистов "Из первых уст".

Законопроекты можно разделить на пять основных блоков. Во-первых, это новый Жилищный кодекс, устанавливающий принципы жилищной политики в целом. Кодекс определит общие правила управления многоквартирными домами, правила пользования жилыми помещениями, оплаты жилья и коммунальных услуг. Проектом кодекса прописано также, кто из нас может быть отнесен к категории малоимущих и соответственно получить бесплатное социальное жилье. При этом условия получения бесплатного жилья, порог доходов и квадратных метров, которыми располагает претендент на муниципальную квартиру, будут определять органы местного самоуправления исходя из муниципального бюджета. Надежда Борисовна, отвечая на вопросы, уточнила, что это социальное жилье приватизации, естественно, подлежать не будет, да и вообще бесплатная приватизация жилья будет прекращена.

Во втором блоке законопроектов большое внимание уделено ипотеке - системе кредитования при покупке недвижимости. Об этом давно и много говорится, но массовой ипотека пока не стала - слишком высоки первый взнос и процентные ставки. А высоки они потому, что высоки риски у банков, дающих ипотечные кредиты. В действующем Гражданском процессуальном кодексе есть статья, по которой у заемщика нельзя отобрать квартиру, ставшую залогом при получении ипотечного кредита, если это его единственное жилье. Таким образом, даже если кредит за квартиру не выплачен, вы все равно будете в ней жить. Какой банк пойдет на такое?

В новом законодательстве вышеназванная норма отменена, а значит, снизятся банковские риски, а следом, как предполагается, и процентные ставки по кредитам. Уверенности банков будут способствовать и специальные кредитные бюро. Они будут собирать информацию о заемщиках, о том, насколько добросовестно те выполняют свои долговые обязательства. В этом же блоке - законопроект, предусматривающий, что в отношении граждан, вкладывающих денежные средства в строительство жилья, будет действовать законодательство по защите прав потребителей.

Еще один принципиально важный закон - о страховании кредитных рисков - позволит гражданину самому застраховаться от невозврата ипотечного кредита. По идее, этим должны широко начать заниматься страховые компании. Тогда и банки начнут смягчать условия выдачи кредита. Ну, например, снизят размер первого взноса с 20-30 процентов стоимости квартиры до 5-10 процентов, что, согласитесь, уже принципиально меняет дело. Правда, все равно Н. Косарева обнадежила далеко не всех: по ее прогнозам цены на жилье станут "реальными" к 2007 году, а позволить себе ипотечный кредит смогут семьи с совокупным месячным доходом примерно в тысячу долларов.

Станет ли ипотека альтернативной ЖСК, с которыми в нашем городе столько проблем, в частности из-за пробелов в законодательстве? Вряд ли можно противопоставлять здесь одно другому. ЖСК обойдется дешевле ипотеки, но и риск больше: вспомните истории про пропавшие деньги, да так и не построенные квартиры.

Один из законопроектов, касающийся деятельности жилищно-накопительных кооперативов, направлен как раз на защиту пайщиков. Важно, что уже выработаны дополнительные требования к застройщикам: строительные компании будут обязаны раскрывать некоторые данные о своем финансовом положении. И еще одно, для Саратова актуальное: специальным независимым структурам придется отслеживать, чтобы число квартир в строящемся доме строго соответствовало количеству заключенных договоров. Все это и другие меры призваны сделать рынок первичного жилья для граждан менее рискованным.

В третий блок входят законопроекты, создающие условия для увеличения жилищного строительства. Н. Косарева считает, что к 2010 году цифры вводимого жилья могут удвоиться. Очень актуальны для Саратова меры по снижению административных барьеров. В пакете находится новый Градостроительный кодекс. Нынче ("Толк" не единожды писал об этом), чтобы получить землеотвод и разрешение на строительство, можно потратить 1,5-2 года, а вся эта безумная процедура обходится застройщикам примерно в треть стоимости строительства. Принимаемый новый Градостроительный кодекс устанавливает принципиально новый подход к землепользованию и застройке в городах, чиновникам уже не удастся особенно разгуляться. К слову, планируется отменить и обязательное сейчас согласование с органами опеки при сделках купли-продажи жилья, если в квартирах прописаны несовершеннолетние. Мера это в общем-то спорная: дети окажутся в детском доме, заметил кто-то из присутствующих на пресс-конференции. Но, как сказала Косарева, исходили из того, что большинство родителей - нормальные люди.

Еще два блока законопроектов направлены на снижение затрат при совершении сделок с недвижимостью и совершенствование налогового законодательства в этой сфере.

По мнению Косыревой, этот большой - 27 документов - пакет новых законов позволит перейти к осмысленной жилищной политике: гражданам - содействие в покупке или строительстве жилья, а строительным компаниям - условия для увеличения его предложения. Легкий скепсис журналистов, что жилищную реформу, как и прочие, чиновничество заволокитит и похоронит, эксперт не разделила.

Ознакомительно

Фонд "Институт экономики города" - негосударственная и некоммерческая организация, созданная в 1995 году в Москве. Н. Косарева возглавляет его со дня основания. Институт является аналитическим центром, где исследуют разнообразные проблемы муниципальных образований, разрабатывают практические предложения, рекомендации по реформированию региональной и городской экономики и готовы предложить сопровождение реализации конкретных проектов.

Актуально

В течение двух месяцев в Саратове будет создана инвестиционная компания, объединяющая строительные фирмы и заводы по производству стройматериалов. Об этом заявил журналистам советник губернатора Николай Ольхов.

Предполагается, что компания будет создавать более благоприятные условия для строителей, поможет убрать с рынка недобросовестных застройщиков и привлечет средства других регионов. Советник убежден, что учредителем компании обязательно должен выступить частный бизнес.

В будущем Николай Ольхов намерен сделать ипотеку доступной для граждан со средним уровнем доходов. Советник считает, что плата за кредит на жилье должна составлять около 10-12 процентов от зарплаты. Он озвучил, что попытается уговорить банки пойти на этот шаг.

Запутанно

На встрече с жителями Ленинского района, чьи дома передали без их ведома в ассоциацию ТСЖ, депутат облдумы Алексей Полещиков сообщил, что мэр города согласился подписать постановление, согласно которому начнется обратный процесс - передача домов под управление ДЕЗа.

По словам Полещикова, после издания постановления денежные средства за коммунальные услуги продолжают перечислять в ассоциацию ТСЖ. На 21-24 июня в районной администрации намечено проведение собраний жителей этих 330 домов, где будут выяснять их мнение по вопросу выхода из ТСЖ.  

Ирина АКИМОВА, Саратов. "ТОЛК", № 21, 9.06.2004.