Есть в Москве Клуб региональной журналистики, который проводит познавательные семинары с участием ведущих российских ученых, экспертов и политиков. На одном из таких семинаров выступал экс-министр экономики России Евгений Ясин. Он прочел для журналистов весьма обширную лекцию о том, что за государство мы строим, и как же все-таки добиться намеченных целей. Вот, вкратце, что он рассказал:

Будущее нашей страны зависит от изменения системы ценностей общества, развития его институтов и культуры. Институты - это некие общественные установления. Например, частная собственность, порядки и нравы в судах, взаимоотношения меду бизнесменами, между государством и бизнесом.

Догнать Португалию

Стратегическая задача экономики в последнее время - удвоение ВВП за 10 лет и погоня на этом пути за Португалией. Сегодня Португалия имеет валовой внутренний продукт на душу населения примерно в 2,5 раза больше, чем Россия. Она уступает нам по объему ВВП в целом, по численности населения, по военной мощи. У нее нет ни одной ядерной боеголовки, но люди живут там лучше.

Еще одна цель - диверсификация экономики. Она предполагает, что сегодня мы ориентированы на добычу ресурсов - нефти, газа, а нам надо развивать высокие технологии, выпускать товары с высокой добавленной стоимостью. То есть надо сделать так, чтобы ресурсы перераспределились от добывающих отраслей к высокотехнологичным. Название придумали такое - диверсификация.

Этап модернизации

Если говорить о фазе, в которой мы находимся - то этап рыночных реформ мы прошли. Теперь вступили в этап модернизации. Теперь наша цель - переход к постиндустриальной экономике. Экономике, где развивается сфера услуг. И условие ее выживания - конкурентоспособность.

Конкурентоспособность нужна для того, чтобы обеспечить устойчивость экономики, занятость населения, рост доходов и благосостояния в условиях глобализации - открытой экономики. Внешняя конкурентоспособность - способность продавать свои товары и услуги на мировом рынке. Внутренняя - способность противостоять иностранной продукции в условиях открытой экономики - "общего рынка".

Сегодня Россия - страна с высокой внешней конкурентоспособностью. Мы активно торгуем, и положительное сальдо в прошлом году составило 60 миллиардов долларов. Но торгуем мы узкой группой товаров - нефть, газ, металлы, минеральные удобрения, лес и вооружения. Эти товары составляют 70% российского экспорта. Их особенность - подверженность мировой конъюнктуре. То есть, надоест миру платить за дорогой бензин, придумают они другой энергоноситель и дальше что? В прошлом году мы побили рекорд по продаже оружия - 5,4 миллиарда долларов. Это больше, чем в советские времена. Но надо отдавать себе отчет в том, что 80% этой суммы - стоимость истребителей, которые мы продаем в Китай и Индию. Плюс противоракетные комплексы.

О внутренней конкурентоспособности. 35% говядины, 57% птицы, больше половины сливочного масла - импорт. Но преобладают на рынке продовольствия все-таки отечественные продукты. Пока. В промышленности картина обратная. Импортные товары составляют подавляющее большинство. В прошлом году мы продали миллион отечественных автомобилей и примерно 500 тысяч импортных. Это по количеству. По стоимости - импортные авто в три раза превосходят отечественные по продаже. Наш автопром делает низкокачественные автомобили, относительно доступные россиянам по цене. В этом его конкурентоспособность. Что мы делаем хорошо, так это энергетическое оборудование и приборы. Если мы будем дальше жить за счет продажи сырья, то темпы роста экономики не будут больше 2-3% в год. При этом мир постоянно ищет новые технологии энергосбережения. Поэтому, даже если мы отберем ренту из нефтяной промышленности и отдадим ее автопрому, он что, "Мерседесы" начнет делать сразу? Или что?

Зачем нужны реформы?

Реформы образования, здравоохранения, пенсионная реформа, административная - это не рыночные реформы. Это реформы для повышения эффективности государства. Реформы перехода к постиндустриальному обществу. Они проходят и в странах с развитой рыночной экономикой. Возьмем пенсионную реформу. Постиндустриальное общество - это городское общество, это общество в котором много пожилых людей. И если наша пенсионная система создавалась, когда пенсионеров было 10-12% населения, то теперь уже 27%. По прогнозу демографов через несколько лет население России сильно сократится, при этом число пенсионеров будет расти. За счет каких средств их содержать, если на одного работающего будет приходиться несколько пенсионеров?

Вся наша история с древнейших времен говорит о том, что проблемы с населением не было. Бабы нарожают, солдаты будут, работать будет кому. Вся советская экономика была построена на вовлечении все больших природных ресурсов и рабочей силы. Вспомним хотя бы освоение целины. Теперь мы не можем себе это позволить. Образ жизни совершенно поменялся. Рождаемость падает. Смертность высокая. Особенно у мужчин. 45 тысяч человек в год погибает от самопальной водки, 30 тысяч - в ДТП. Катастрофическая ситуация со смертностью и травматизмом на производстве. Это серьезная проблема. Один из выходов - миграция. Ее необходимо поддерживать. Но общество, культура может принять, "переварить", "сделать россиянами" если хотите, ограниченное количество людей. То есть привлечение большего объема рабочей силы в России не получится.

Отсюда вывод. Особый приоритет должны получить образование, наука. Потому, что они повышают человеческий капитал. Каждый человек становится несравненно более ценным. Совершенно очевидно, что общество должно предоставлять возможность бесплатного доступа к образованию просто потому, что образование оказывается важнейшим экономическим и социальным ресурсом. Чем больше в обществе людей образованных, тем больше его потенциал. Тем более, основой постиндустриальной экономики является именно человеческий капитал.

Говорят, что в России сейчас очень высоко социальное расслоение. Действительно, в советские времена, к 1990 году соотношение доходов 10% богатых к 10% самых бедных составляло 4,9 раза. Сейчас 14,5. Если же взять средний показатель по стране и сравнить с другими странами, выяснится, что ничем особым мы не отличаемся. В США те же самые 14,5. Правда, наши бедняки и их бедняки это совершенно разные вещи… Один мой приятель журналист как-то сказал замечательную вещь: в России очень велик коэффициент прибедняемости.

Мы не умеем тратить деньги

В последние годы много говорят про инвестиции. Такое впечатление, что нам для полного счастья не хватает одного - инвестиций. Дайте нам их, и мы перевернем земной шар. Вообще говоря, в России сейчас можно получить столько денег, сколько хотите. Вернее сколько сможете реально обосновать. Кредиты доступны. В том числе и зарубежные. Задолженность российских предприятий кредиторам достигла 50 миллиардов долларов. Это очень много. Нам дают взаймы. Вопрос, что мы делаем с этими деньгами? Напомню, что внешний долг России сегодня - 123 миллиарда долларов. Он неимоверными усилиями сокращен за 6 лет всего на 32 миллиарда. Как предприятия будут возвращать свои долги? Мы не научились грамотно тратить деньги, вкладывать их в выгодные проекты. Да и просто придумывать такие проекты.

Теперь об институтах. Большинство кампаний на Западе не частные, а публичные. Это акционерные общества, в которых имеется менеджмент, имеются собственники. Причем это могут быть миллионы акционеров, и все они имеют право контролировать управление компанией. Делается все, чтобы обеспечить "прозрачное" корпоративное управление. И именно потому, что есть доверие к компании, в нее вкладывают деньги. Западная процветающая экономика - это экономика доверия, где люди доверят друг другу. Стоит ли говорить, что у нас все наоборот. Вообще говоря, важно доверие не только к кампаниям, но и к общественным институтам - судам, парламенту, партиям. Люди там верят, что партии, политики не врут, а если врут, то их обязательно разоблачат. Это реальность в демократической системе. И здесь у нас все совершенно по-другому. В законах написано одно, а делают другое. И вообще в них редко заглядывают. А если и заглядывают, то для того, чтобы выяснить, что там велит делать начальство. В наших традициях мнение начальства вообще важнее, чем закон. И это колоссальная проблема.

Государство и коррупция - близнецы братья?

Пару слов о теневой экономике. У нас как минимум 25% валового продукта создается "в тени". При том это не отдельные "теневые" предприятия - это та же промышленность, которая часть своих доходов получает из теневых источников, проводит нелегальные операции. За последние годы в этом плане ничего не изменилось. Реформы привели к беспорядочному распределению собственности и концентрации ее в небольшом количестве рук. Но, тем не менее, то, что получилось, доказывает свою работоспособность и обеспечивает эффективное управление собственностью. Получилось не так как хотелось, но все же получилось.

Важнейшая проблема экономики в том, что в силу административного ресурса и неравномерного распределения власти бизнес работает в неравных конкурентных условиях. У нас нет гарантий защиты частной собственности, нет дисциплины контрактов, выполнения обязательств. Если бы все это было, было доверие к общественным институтам, мы имели бы важнейший ресурс успешного развития. К примеру, наша налоговая система неподконтрольна налогоплательщикам. Во все странах есть контроль налогоплательщиков за властью, которую они содержат, у нас нет. Во всех станах налогоплательщики могут потребовать объяснения, на что тратятся их деньги, у нас платят дань государству - "откупную". Главное, чтобы не лезло в личные дела… Когда мы говорим эффективное государство, то это следующее. Если парламент или президент приняли решение что-то сделать, то они объясняют людям зачем и кто от этого выиграет. При этом государственные службы выполняют поставленные перед ними задачи, а не удовлетворяют за счет государства и своего положения собственные нужды. Свидетельство неэффективности государства - коррупция. Не поверите, но в США, Германии, Франции, Канаде нет коррупции!

У нас государство стремится возложить на экономику некое дополнительное, неформальное бремя. Это и коррупция и, к примеру, недавно придуманная "социальная ответственность". Сейчас часто повторяют, бизнес должен быть социально ответственным, давать деньги на ЖКХ, на стадион, что-то еще… По самым минимальным подсчетам вымогают около 5 миллиардов долларов в год. К бремени надо отнести и административные барьеры. Миновать их можно заплатив взятку. По оценкам специалистов взяток у нас платят на сумму 40 миллиардов долларов в год! Это просто кошмар. Чуть меньше федерального бюджета! Давление государства ощущается постоянно. Один из предпринимателей сказал показательную вещь: "Во всем мире люди боятся конкуренции. У нас боятся "органов". Комментарии излишни.

Национальная идея для России

То, что мы имеем сегодня с демократией, вызывает серьезные опасения. Это и положение СМИ, и ситуация с судебной властью, взаимоотношения власти и бизнеса, "реформы" избирательной системы. Нельзя забывать одной вещи. Либо мы создадим эффективный институт, способный привести страну к процветанию, даже если это связано с неудобствами для власти, либо не создадим, и итог будет печален.

Конкурентоспособность - это, если хотите, достойная нас национальная идея. Научиться делать товары и услуги не хуже, чем другие, найти свои ниши на рынках и для этого создать соответствующие институты - эта задача вполне разрешима. Талантами мы богаты не меньше, чем ресурсами и на эти таланты должны делать акцент. Так что если мы хотим догнать Португалию и вообще жить лучше, чем сейчас, то должны понять, что новая рабочая сила, инвестиции, те вышеизложенные методы нам не помогут. Нам надо создавать эффективные, вызывающие реальное доверие институты. В этом плане мы страна отсталая. Но наше преимущество в том, что мы отсталость можем ликвидировать.

Вместо постскриптума.

Казалось бы, Евгений Ясин говорит элементарные, очевидные, простые вещи. Но именно из таких простых вещей и состоит нормальная жизнь. Так же как вещество состоит из атомов. И если из формулы выпадает хотя бы одна часть - это уже другое вещество…   

Михаил КАРАСЕВ, Тамбов. "Дом в Тамбове", № 11, 30.06.2004.