Монетизация льгот - то есть, замена "натуральных" льгот социально незащищённым слоям населения регулярными денежными выплатами - стала в последние месяцы важнейшей темой. Во всю мощь старается кремлёвская пропаганда, изображая власти чуть ли не благодетелями "сирых и убогих". Мол, для вас же стараемся, граждане, ночей не спим - а вы всё шумите, всё вам что-то не нравится.

По большому счёту, здравая мысль в этой затее есть. Выдать всем льготникам денежную компенсацию, а там пусть сами решают: ехать ли им в автобусе, или пройтись пешочком, а сэкономленный "пятак" проиграть в автомате. Только ведь исторический опыт гласит: "Благими намерениями вымощена дорога в ад". Где это видано, чтоб государство "прониклось" чаяниями народа и по доброй воле бросилось "выравнивать социальные права" льготополучателей? Ой, неспроста процесс пошёл!

Выступая в Клубе региональной журналистики "Из первых уст", заместитель Председателя комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Михаил ЗАДОРНОВ вопрос о ситуации с заменой льгот денежными выплатами прокомментировал следующим образом: "Честный ответ такой. Желание осчастливить льготников - это… выдумки".

На самом деле причина "монетизации" льгот - в неспособности государства эти льготы финансировать. С 2006г. вступает в силу новое законодательство о местном самоуправлении, происходит разделение полномочий властей различных уровней. По тем льготам, на финансирование которых у государства нет денег, альтернатива одна: либо отсечь полностью, либо "спустить" властям более низкого уровня с дефицитом (пусть они сами решают, что финансировать, что - нет).

Вторая причина столь резких перемен - наши талантливые граждане. Устав ждать, когда государство на деле предоставит обещанные им льготы, они всё чаще обращаются в суд - и выигрывают иски, по которым государство расплачивается. Таких исков всё больше и больше, а поскольку денег на обеспечение своих обещаний у государства таки нет - опять же возникает идея "отсечь" либо "спустить" эту головную боль на другой уровень.

Чем-то всё это напоминает анекдот про рачительного старшину роты, который на вопрос повара: "Когда кормить солдат обедом - перед атакой, или после?" прозорливо ответил: "Конечно, после атаки! Ведь сейчас каши на всех солдат не хватает. А там, в силу естественной убыли едоков, ещё и останется".

30% обязательств государства ликвидируется полностью (это касается "закона о Северах", о льготном обеспечении жилплощадью и т.д.). Сильно изменяется законодательство об образовании, здравоохранении. Учителя, например, могут потерять доплату за проверку тетрадей. В новых законопроектах - отмена "сельских" доплат учителям и медикам, а также много других "подводных камней".

Снижается Единый социальный налог. При этом слабое профсоюзное движение в России неспособно гарантировать, что средства, высвободившиеся от снижения этого налога, работодатели потратят именно на улучшение положения работников, а не положат в свой карман.

Резко меняется система соцстраха. Первые три дня по больничным листам теперь будет оплачивать ваш работодатель. С финансирования соцстраха "скидываются" детские спортивные школы, летний отдых детей, санаторно-курортное лечение. Изменяется и система медицинского страхования.

Серьёзные перемены грядут в жилищном законодательстве. Прекращается предоставление жилья всем категориям льготников по "внеочередным", "первоочередным" спискам: очередь теперь будет общая, и только для малоимущих граждан, в зависимости от уровня "однодушевого" дохода их семьи (при определённом уровне вас теперь даже на очередь по жилью не поставят). Есть проект изменения налогообложения владельцев квартир - взимать налог на квартиру не от оценочной стоимости БТИ, а от рыночной (которая раза в 3-4 выше). Впрочем, это может реализоваться не ранее 2007г. А поправки в Гражданский кодекс теперь позволят выселять неплательщиков за жильё и коммунальные услуги из занимаемых ими квартир.

В 2007г. прекращается приватизация жилья. Кто не успел бесплатно приватизировать квартиру - больше не сможет сделать этого никогда.

Часто задают вопрос: если сперва обещали каждому льготнику компенсацию в 250-900 рублей, теперь обещают от 500 до 1500 и даже (особо заслуженным категориям) 3500 рублей, то как же общая сумма (170 млрд. руб.), предназначенная на эти цели, не изменилась? Ответ простой: государственные льготы в любом случае покрывались только на 70% от реальной суммы. Просто по 250-900 руб. предполагалось компенсировать всем льготникам, а теперь кто-то получит и 1500, и (отдельные лица) даже 3500 руб., но зато часть льготников просто "скинули". Кого - на откуп регионам (например, детские пособия, ветеранов труда и т.д.) - пусть сами определяют, кому и сколько смогут платить из скудной областной казны. А кого - и вообще…

- Конституционное большинство "партии власти" в Госдуме как раз и создавалось, чтобы "пропихнуть" этот пакет непопулярных законопроектов. А вы думали - для того, чтобы Конституцию менять? - заметил Задорнов. - К сожалению, способ принятия этих законов не подразумевает диалога с обществом. Он подразумевает "продавливание" большинством думцев, которое, можно сказать, и права голоса не имеет.

К чести некоторых "единороссов", 25 депутатов этой "партии власти" (избранные по одномандатным округам) всё же отказались голосовать за эти законы, несмотря на мощное давление "по партийной линии". Правильно - ведь они избирались не по хитрым "партийным спискам", им придётся смотреть в глаза своим избирателям! Увы, таковых нашлось всего лишь 25. Да и на этот счёт уже есть идея: предполагается на следующих выборах отказаться от одномандатных округов, и выбирать всю Госдуму "чохом" по партийным спискам. Чтобы переизбираемость депутатов зависела не от их лояльности к народу, а от их лояльности к Кремлю.

Новые законы ударят по льготникам очень избирательно: кто-то действительно приобретёт больше, чем имел, а кто-то потеряет способность к выживанию. Общество, кстати, это понимает: не случайно по опросу Фонда общественного мнения рейтинг Путина впервые упал ниже 50%-ной отметки, и с каждым днём растёт число недовольных Фрадковым.

- Люди чувствуют, что власть не воспринимает их, как сторону диалога. Это внутреннее раздражение просто так не пройдёт. К тому же, люди, принимающие решение, сами внутренне не верят в правильность проводимой политики. Понимают все изъяны своего плана, потому и не спешат выступать перед населением, - считает Михаил Задорнов.

Мне же в ходе выступления Задорнова припомнилось одно семейство, где в день получения пенсии бабульку навещают её выросшие дети, весьма безалаберные и "закладывающие за воротник". Дают бабульке тумака, отбирают пенсию и "гудят" дальше. Теперь, вместе с пенсией, они будут точно так же отбирать и компенсацию. Раньше хоть бабулка могла бесплатно доехать до сада на автобусе, да получить бесплатную таблетку. А теперь?  

Роман ТОПОРКОВ, п. Рефтинский. "Новый Рефт. Факты", "№ 28, 14.07.2004.