Уезжая в деревню, Петр Васильевич просил прислать туда газетку с материалом: "Да прямо на почту пишите: "Басаргину". Меня все знают". Петр Басаргин личность и впрямь заметная - один из тех, кого принято называть правдолюбами. Сознался: "С начальством не могу нормально разговаривать - всегда доходит до мата". В поисках справедливости не боится заглядывать в "высокие" кабинеты, писать жалобы, например, представителю президента в Уральском федеральном округе, администрацию президента и даже… в Европейский суд по правам человека. Получив не внушающий оптимизма ответ из Страсбурга, пришел к нам пожаловаться на свою судьбу.

О вреде страхования

В конце смутных 90-х годов, когда возникали разные финансовые пирамиды и назревал самый грандиозный в истории России обвал рубля, угораздило его застраховаться в государственной страховой компании на 5 миллионов (5 тысяч по сегодняшнему). Но, проплатив пару лет деньги "на жизнь и здоровье", одумался и решил вернуть свои кровные. Однако не тут-то было. Пошли отписки: дескать, фирма обанкротилась, внешнее управление… Басаргин подал заявление в районный суд и выиграл дело. Кстати, кроме основных выплат, сумма пополнилась еще и процентами за просрочку платежа - более 3 тысяч.

"С начальством не могу нормально разговаривать - всегда доходит до мата…"

Но решение суда вот уже почти четыре года не исполняется. Помыкавшись между разными ветвями власти и общественными структурами в поисках правды, Басаргин вышел, так сказать, на международную арену. Только вот страсбургские судьи его напрочь разочаровали, объявив жалобу неприемлемой, поскольку та не отвечает требованиям Конвенции. Кстати, саму Конвенцию выслали, теперь, копируя на принтере, он раздает ее знакомым. Но почему "завернули" жалобы в Страсбурге, так и осталось для него загадкой.

"Исходя из материалов дела, имеющихся в распоряжении суда, - написано в ответе, - а также в той степени, в какой поданные жалобы входят в его компетенцию, суд решил, что они не содержат признаков нарушения прав и свобод, закрепленных в Конвенции или протоколах к ней".

Фраза, выделенная нами жирным шрифтом, явилась аргументом для отказа в рассмотрении дела, поскольку формулировки прав и свобод в Конвенции имеют абсолютно конкретное наполнение.

Потому, полагаем, читателем будет интересно узнать, кто и как может подать жалобу в Европейский суд, какие дела порой приходится рассматривать тамошним служителям Фемиды. Тем более информацию об этом корреспондент "НК" получил от первого российского представителя в Европейском суде, экс-председателя Конституционного суда России, а сегодня председателя совета при президенте по вопросам совершенствования судебной системы, доктора юридических наук, профессора Владимира Туманова, выступившего перед членами клуба региональной журналистики "Из первых уст".

Моды на свободу еще не было

Сначала - предыстория. Собственно, все началось с того, что в 1948 году ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека и гражданина, от голосования за которую Советский Союз, конечно, отказался. Поскольку, как иронично заметил Туманов, права человека в то время у нас были не в моде. И только через 20 лет граждане смогли познакомиться с ее полным текстом на русском языке.

Через полтора года после ООНовской декларации появился на свет другой документ - общеевропейская Конвенция прав человека и основных свобод, поскольку европейцы считали себя родоначальниками правовой культуры и демократии. Но главное: в Конвенции не только провозглашались права, но и был заложен механизм их реализации. А для контроля за выполнением положений Конвенции был создан Европейский суд, начавший свою деятельность в Страсбурге в 1962 году.

Разумеется, в годы, когда в Советском Союзе "все было хорошо", у граждан и мысли не могло возникнуть о том, чтобы жаловаться за границу. Но государство и на сей раз (страхуясь от разных диссидентов и прочих "умников") не ратифицировало, то есть не признало, Конвенцию. А значит, обращаться в Европейский суд не было никакого смысла. И только в 1998 году Россия ратифицировала этот документ, и граждане, наконец, получили возможность жаловаться в Европу, чем и попытался воспользоваться Петр Басаргин.

"Помогите получить наши деньги или вышлите свои"

Если быть конкретнее, жалобу не приняли сразу по двум признакам:

формальному и содержательному. Для обращения в ЕС необходимо пройти два суда: районный и областной. Обращения, как думают многие, в высшую инстанцию - Верховный суд России - не требуется, уточнил Владимир Туманов. Однако страсбургцы, неформально рассматривая письмо нашего земляка, на первое место справедливо поставили содержательную сторону претензии, увидев в конфликте главное - изъян исполнительной власти. Тогда как пробуксовка исполнения не признается причиной для обращения в ЕС: отсутствует почва для правовой защиты.

Для обращения в ЕС необходимо пройти два суда: районный и областной. Обращение в высшую инстанцию - Верховный суд - не требуется.

Европейские судьи отсеивают огромное число обращений, определив четкие границы для рассмотрения дел, иначе бы просто захлебнулись в этом потоке. Только из России в ЕС сегодня 5 тысяч жалоб, большая часть которых при рассмотрении, несомненно, отсеется. К примеру, из 7 тысяч обращений в Конституционный суд России до процесса доходят единицы. К слову, по общему числу жалоб в Европу Россия находится на втором месте, а в пропорции на душу населения - на пятом, тогда как первое занимает вполне благополучная Франция, второе - Турция, третье - Польша, четвертое - Украина.

Самый первый барьер, который требуется преодолеть российским жалобщикам, - дата. Если последнее рассмотрение дела происходило до 5 мая 1998 года, когда Конвенция была ратифицирована Россией, диалога с ЕС не выйдет. К тому же обратиться в суд можно лишь в течение 6 месяцев после того, как российские власти вынесут по вашему делу окончательное решение. Ну а дальше отбор происходит по содержательным признакам, исследуя которые, порой трудно сдержать ироничную улыбку. К примеру, здесь: "Более двух лет мы с мужем, обманутые финансовыми пирамидами, не можем получить свои гроши. Обман на обмане сидит и обманом погоняет. Одна надежда на вас. Помогите получить наши деньги или вышлите свои".

"Были случаи, - вспоминает Туманов, - когда суд отказывал в приеме неграмотно оформленных документов. Вот что один судья написал в заявлении по поводу пыток: "Наручники на себя задержанные надели сами с целью облегчить себе посадку в поезд". Когда накапливается очень много таких жалоб, в ЕС складывается определенное убеждение об уровне защиты в России".

"Наручники на себя задержанные надели сами с целью облегчить себе посадку в поезд". Важно также знать, что ЕС не рассматривает дела, связанные с защитой социальных прав граждан, поскольку в Европе существует социальная Хартия и способы защиты социальных прав иные - не судебные.

Если жалоба миновала все барьеры и принята к рассмотрению (рассматривается дело, к слову, несколько лет), истец может получить судебную помощь - 3 тысячи евро, независимо от того, каким будет исход. Суд, признав правоту гражданина, штрафует государство: в сумму выплаты входит материальный и моральный ущерб. Кроме того, за счет проигравшей стороны возмещаются судебные издержки. При этом, если дело выиграло государство, издержки тому не компенсируются. Такие либеральные правила существуют потому, что это суд по правам человека.

Но, увы, попасть в число его подзащитных непросто, чему примером Басаргин. Однако сдаваться Петр Васильевич не намерен. Пока что собирается написать в "Человек и закон", а потом на очереди ООН.   

Анна АЛЕКСАНДРОВА, 07.09.2004.