В рамках учёбы, организованной Фондом "Открытая Россия" и Клубом региональной журналистики "Из первых уст" мне посчастливилось повстречаться с Владимиром Тумановым, бывшим председателем Конституционного суда России, ныне судьёй Европейского суда по правам человека, и услышать его подробный рассказ о работе этого органа. Хотя наша страна с мая 1998 года, ратифицировав соответствующую европейскую конвенцию, и подпадала под юрисдикцию данного суда, большинство россиян пока имеют весьма смутные представления о том, что это за зверь и как можно воспользоваться его возможностями себе во благо. Впрочем, что говорить о простых россиянах или даже журналистах, если порой маститые адвокаты позволяют себе совершенно нелепые с правовой точки зрения фразы типа: "Мы будем обжаловать этот приговор в Евросуде!"

На деревню дедушке...

"Уважаемый Европейский суд! Мы, семья Петровых, всю жизнь честно работали на наше государство, пенсия у нас маленькая, крыша в доме течет, стены отсырели. Никому мы не нужны. Одна надежда на вас, помогите нам, пожалуйста". Пачки писем такого рода почти ежедневно приходит в город Страсбург из мегаполисов и маленьких посёлков - словом, со всей России и, вполне естественно, тут же отправляются в мусорную корзину. Поскольку судьи этого органа не назначают пенсии, не латают крыши и не могут снять с должности нерадивого начальника МРЭПа.

Более того, Европейский суд не отменяет приговоры и решения национальных судов, не может поправить российского судью, даже если тот грубо ошибся, - иначе говоря, прямо никак не влияет на правосудие европейских стран. Поэтому те, кто мечтает судиться с соседом за две сотки земли "вплоть до Страсбурга", слегка переоценивают свои права и возможности высшего судебного органа Европы.

Зачем же в таком случае он нужен и кто может в него обратиться? В Страсбурге рассматриваются только нарушения прав граждан со стороны государства в лице его органов. Поэтому если вас незаконно арестовали, подвергают пыткам в милиции, пытаются лишить имущества без суда или не хотят исполнять уже вынесенное судебное решение о взыскании с мэрии каких-либо сумм, вам прямая дорога в этот дальний европейский городок. Однако необходимо, чтобы само нарушение вашего права имело место после 5 мая 1998 года, чтобы были исчерпаны все средства судебной защиты внутри страны, а с момента вынесения последнего решения прошло не более 6 месяцев.

Впрочем, заблуждаются те наши граждане и адвокаты, которые считают, что в Евросуд можно подавать иск лишь после отказа Верховного суда России. Вовсе нет. Оказывается, россияне находятся в самом привилегированном положении среди всех европейских граждан. Тем надо пройти три инстанции, а нам только две - рассмотрение дела по существу в районном суде и кассацию в краевом или областном. И всё. Пишите письма в Страсбург. Нашу отечественную надзорную инстанцию Европейский суд справедливо забраковал, посчитав, что там всё отдано на усмотрение самих судов, точнее их председателей, и, следовательно, она не является полноценным средством правовой защиты граждан.

Не так страшен зверь...

Когда наша страна только собиралась подписать Конвенцию по правам человека, многие предсказывали, что на Евросуд после этого обрушится настоящая лавина дел из России, поскольку Родина наша, как всем известно, весьма далека от демократических норм и европейских правовых традиций.

На самом деле ничего подобного не произошло - по крайней мере, пока. На первое место по количеству жалоб, приходящихся надушу населения, вышла, как ни странно, Франция. На второе - Турция. Россия в этом списке стоит на "почётном" четвёртом месте.

Впрочем, это вовсе не значит, что у нас всё в порядке с соблюдением прав. Скорее наши граждане ещё не разобрались, в каких случаях и каким образом надо обращаться в Страсбург. Многие убеждены, что это дорогое удовольствие, в то время как на самом деле для обращения в Евросуд, особенно на первом этапе, совсем не требуется дорогостоящий адвокат или знание английского языка. Достаточно простого письма на русском с изложением своего дела, указанием на нарушенное право и приложенным решением суда кассационной инстанции, который отказал вам в восстановлении этого права.

Получив такое послание, страсбургские юристы отправляют её заявителю уведомление о приёме дела к своему производству, а саму жалобу передают тому государству, которое подозревается в нарушении. Ему предлагают либо подготовить аргументированный ответ, либо исправить положение дел.

Если после этого стороны не договорились, назначают сам судебный процесс. Причём гражданин для защиты может приехать сам - ему выделяют пособие до 3 тысяч евро на эти цели. А может нанять квалифицированных юристов, учитывая, что производство ведётся на одном из двух языков - английском или французском. В Европе, особенно в Англии, полным-полно адвокатских контор, которые берутся защищать такие дела, заранее не требуя денег, в расчете на выигрыш, после которого все издержки несет проигравшее суд государство.

Штрафы, которые Евросуд накладывает на правительства разных стран, весьма существенны. Например, некий курд, незаконно просидевший три (!) дня в турецкой тюрьме, получил за это от правительства Турции 40 тысяч евро (а требовал вдвое больше). Главным аргументом потерпевшего стало низкое качество тамошней баланды. Дескать, он её кушать не мог, и поэтому родственники вынуждены были приносить ему пищу из дома, в ожидании которой он жутко страдал. Российский судья Владимир Туманов в ходе этого процесса в сердцах высказал коллегам, что сам готов отсидеть в турецкой тюрьме за такие деньги, и только во многом благодаря его позиции сумму выплат уменьшили вдвое.

Свобода - правило...

...А лишение её - это исключение. Именно подобным лозунгом руководствуется Страсбургский суд. На практике это означает, что заключение гражданина под стражу признаётся в Европе правомерным только в случае, если он представляет опасность для общества или, оказавшись на свободе, может воспрепятствовать следствию. Во всех остальных ситуациях он должен оставаться на свободе. В то время как в нашей стране за решёткой в ожидании суда оказываются не только убийцы, насильники и грабители, но зачастую и те, кто подозревается в чисто экономических преступлениях.

Совсем недавно судебный процесс такого рода в Страсбурге выиграл известный олигарх Гусинский. Государство пыталось представить дело так, что изоляция бизнесмена от общества в "Матросской тишине" была вызвана следственной необходимостью. Но адвокаты доказали - опальный олигарх ни разу (!) за время ареста не вызвался на допрос. Ни разу его не посетили следователи или прокуроры. Вместо них в тюрьму приезжал бывший министр печати Лесин, после чего бывший владелец НТВ подписал какие-то бумаги и все обвинения с него сняли.

Поскольку министр печати, по крайней мере, формально, к следствию отношения иметь не может, Евросуд посчитал само заключение под стражу оказанием давления на бизнесмена с целью добиться от него неких уступок, и назначил ему компенсацию, а России - штраф, включающий все судебные издержки и расходы на адвокатов, которых у Гусинского было много.

Судя по тому произволу, что допускается ныне в делах Ходорковского и Лебедева, подобных штрафов в ближайшее время нашему государству будет вынесено ещё немало, прежде чем власти поймут, что с этим судом шутки плохи.

Он уважать себя заставил...

Между тем, не было ещё ни одного случая, когда какая-нибудь страна отказалась бы выполнить решение Евросуда и выплатить назначенные деньги. Несмотря на то, что суммы штрафов порой наносят существенный ущерб национальным бюджетам. Например, Турция в своё время очень напортачила с преследованием курдов и до сих пор рассчитывается со своими гражданами. Демократическая Бельгия в силу местных традиций долго не хотела уравнивать незаконно рожденных детей в правах с остальными наследниками. Восемь лет платила миллионные суммы в пользу обиженных, пока, наконец, не сломалась и не исправила закон.

Судя по тем порядкам, которые царят в наших тюрьмах и исправительных учреждениях, практически каждый в них попавший может смело жаловаться на недостойное человека обращение. Удивительно, что таких исков пока мало. Впрочем, бывают в связи с этим и трагикомические ситуации. Один грузинский вор в законе, отбывавший наказание в шесть лет лишения свободы в лагерях, пожаловался на недостойные условия жизни в них. Поскольку системой наших исправительных лагерей Евросуд еще не занимался, и, опасаясь, что их признают наследием сталинской эпохи, наши власти пошли на сделку с авторитетом - его от греха подальше отпустили на свободу.

Сейчас российское законодательство продлило сроки задержания до 30 суток. Очевидно, у государства в связи с этим в Страсбурге возникнут проблемы. В Европе считают такой срок ничем не обоснованным.

Я буду жаловаться на короля...

"Я буду жаловаться королю. Я буду жаловаться на короля!" - грозила героиня великолепной Фаины Раневской из детской киносказки "Золушка". Некоторые наши сограждане, привыкшие к бесконечным тяжбам, живут именно по такому принципу и пытаются "найти управу" даже на Евросуд. Например, некая гражданка из Таганрога в своё время отсудила у мэрии квартиру. Но ей её не давали. Тогда она пожаловалась в Страсбург. Суд посчитал, что с момента присуждения квартира является собственностью истицы, нарушено таким образом право собственности, и взыскал с России в пользу гражданки полную стоимость квартиры да ещё 3 тысячи евро в компенсацию морального вреда. Женщине показалось этого мало, она считала, что только 300 тысяч евро могут возместить ей моральный ущерб. Поэтому стала ...жаловаться на Евросуд в комиссию Европарламента. Где долго над ней смеялись. Тем не менее, такие жалобщики и сутяги наносят вред репутации россиян в целом. Судьи, которые ранее с симпатией относились к гражданам России, теперь начинают подозревать, что не все граждане столь несчастны, как они порой представляют.

Конечно, многое ещё можно поведать о буднях страсбургского правосудия. Как, например, вымазался в свежей краске его инспектор, проверявший состояние Магаданского изолятора, где накануне срочно пытались навести марафет. Или о том, как обманул наши власти небезызвестный Мавроди.

Впрочем, не это было первостепенным в рассказах судьи Туманова. Главное то, что наши граждане теперь могут защищать свои права наравне с прочими европейцами, а значит, не всё ещё для нас потеряно. Медленно и со скрипом мы всё же движемся в одном направлении со всей Европой. Быть может, пройдёт не так много времени, и наши соотечественники научатся вместо писем "на деревню дедушке" направлять в Евросуд грамотные иски. Возникнут юридические конторы, специализирующиеся на защите прав в этой судебной инстанции. И наши власти, озабоченные массовыми штрафами, наконец, задумаются над приведением всей системы отечественного правосудия в божеский вид. По крайней мере, так хотелось бы в это верить...  

Андрей ЧЕРНОВ, Сочи. Еженедельная городская газета "Сочи", № 27 (720), 1-7 июля 2004 г.