Наша хваленная Российская демократия, как известно, строиться на разделение властей, пресловутой системе "сдержек и противовесов". Это когда одна ветвь власти, сдерживает другую от узурпации всех полномочий. О том, как в России одна власть "сдерживает" рассказал доктор юридических наук, бывший помощник президента по правовым вопросам Михаил Краснов.

Общество по имени "ноль"

Сейчас в Кремле любят говорить "гражданское общество", - рассказывает Михаил Александрович. - Для меня это общество людей с гражданским самосознанием. Короче, это не сознание "холопа". У Мережского есть книга "Антихрист". И там словами простого мужичка сказана хорошая народная мудрость: "Повелено человеку от Богу самовластному быть". Вот гражданское общество, это, прежде всего понимание, что человек самовластен.

У нас в основном упирают на структуры гражданского общества. Все время твердят про общественные организации, политические партии, бизнес - структуры. Но такие структуры могут быть и при диктатуре. Другое дело, что при демократии они работают иначе, чем при диктатуре.

Комплекс отца

Не смотря на демократическую конституцию, весь образ нашей жизни так и остался фатерналистским, - говорит Михаил Краснов. - Президент воспринимается как фигура некого общего отца. В нем ищут отца, умного, заботливого. И пока мы будем искать в президенте отца, а не воспринимать его, ну как скажем "партнера", гражданами мы не будем. Те, кто воспринимает президента как "отца", которому виднее, что делать, никогда не будут бороться за свои гражданские права. Даже если к власти придет приличный человек, он все равно будет поставлен в определенные условия. Его решения будут приниматься, в зависимости от той информации, которую он получает от своего ближайшего окружения. И этот узкий круг людей и будет принимать решения. А мы с вами, и общество в целом будем отстранены от этих принятия решений.

Права и обязанности

- Почему в нашей России, так низко котируются права и свободы граждан? - задает вопрос Михаил Краснов. - Потому что общество в большинстве своем не борется за них. А то, за что не борешься, не очень-то и цениться. Многим кажется, что права и свободы нужны, условно говоря, Ходорковскому, Хакамаде. Но когда человека вроде бы ни за что хватают на улице и бросают в кутузку, тут все начинают вспоминать о своих правах и интересоваться ими. Но из этого следует очень плохой вывод, что нас нужно всех пересажать, и только тогда мы, может быть, поняли, что такое гарантия достоинства личности.

Гарант законности

- То, что в Конституции записаны права и свободы, это, конечно, хорошо, - говорит Михаил Александрович. - В американской конституции, например, вообще не записано никаких прав, а только в поправках к конституции. Но там четко определено, как устроена власть. Но именно от того, как устроена власть, зависит: будут ли эти права реальными или они будут фикцией.

Смотрите, - говорит Михаил Краснов, - у нас чудовищная конструкция. И это можно увидеть, сравнив конституций европейских стран, которые имеют схожую с нами модель правления.

Российскую модель правления многие называют президентской или сверх-президентской. Что такое президентская? Это значит президент - он же и глава исполнительной власти. У нас модель конституции похожа на французскую. Но ни в ней, ни в одной другой вы не пункта о полномочиях президента. Практически не ограниченных. С этими полномочиями всю политику определяет не правительство, а один институт - он же человек, - президент. Вся исполнительная власть знает, что она полностью в руках президента.

Президент говорит, что правительство Касьянова было хорошее и тут же отправляет его в отставку. Причем, отправляет в срочном порядке. До выборов президента остается немного времени, все равно правительство обязано сложить полномочия при вновь избранном президенте. Остается два месяца, и он отправляет в отставку.

Общество отстранено от этого, общество не понимает. Как оно обычно говорит? Царю виднее, значит так надо было.

Издержки без противовесов

Мы считаем себя, позитивно, терпеливыми, - говорит Михаил Александрович. - А это означает, что у нас нет гражданского самосознания - с нами делай что хочешь, а мы только спросим: веревку свою приносить или казенную дадут?

Есть две причины, которые развязали президенту руки. Дело не в том, сколько у него полномочий. Дело в том, что некоторым из его полномочий нет противовеса, то есть не работает система разделения властей. Есть еще система, прикрепленная к этому понятию, - система сдержек и противовесов. У меня даже компьютер не понимает, что такое сдержки, он подчеркивает и предлагает слово "вдержки". Не заложено у него это в программе.

Еще одна страшная вещь произошла в нашей Конституции. Для человеческой психологии, а особенно для нашего общества, нормально, когда есть фигура, которая олицетворяет собой государственность. В принципе, такая фигура есть в любом государстве. Но у нас в одной фигуре оказались смешаны две большие роли. Когда человек не просто политик, но и еще политик, сосредоточивший в своих руках все рычаги управление политикой. И получается, что есть политики, а есть один политик, под которого остальные политики - как бы "легли". Если бы это происходило в в нормальной, конкурентной экономики, как это называется? Это называется нарушение принципов конкуренции. Поэтому при такой системе политическая конкуренция невозможна. Точнее, возможна ее иллюзия. Вот сидит некий Карабас-Барабас, перед ним партия марионеток, и он между ними устраивает "нанайскую борьбу", как бы иллюзию политической конкуренции.

Гражданин или быдло?

До тех пор, пока мы будем думать: любит президент собачек или женщин, или аморален - морален, честен - нечестен, мы дождемся такой ситуации, при которой появится такой институт личности, от которого мы завопим. И никогда не добьемся системы, когда от нас самих будет что-то зависеть.

Говорят, что народ никак не влияет на политику на парламентских выборах. Не влияет - это точно. Но народ влияет на выборах президента!

И будет стоять у власти тот или иной человек, зависит, в том числе от каждого из нас.  

Инна ТОПОРКОВА, Ульяновск. Газета "Аргументы и факты Ульяновск", 09 декабря 2004 г.