25 сентября сотрудницу управления архивного дела администрации края Ольгу Пашкову срочно отозвали из отпуска. Начальник отдела собрала сотрудников и напомнила, что приближается 1 октября - срок окончания подачи заявлений в Пенсионный фонд о переводе накопительной части пенсии в один из негосударственных пенсионных фондов.

И раздала подчиненным уже готовые бланки заявлений о переводе денег в один такой НПФ - "Промрегионсвязь".

- Мы пробовали возражать, говорили, что это личное дело каждого - куда перечислять деньги и перечислять ли вообще, - вспоминает Ольга. - Я, честно говоря, вообще пока об этом не думала, правила игры меняются каждый год! Но руководитель категорически заявила, что это распоряжение начальника управления В.Н.Кутищева и обязательно к исполнению. Она намекнула, что в противном случае могут быть неприятности на работе…

Тогда Пашкова пошла к Кутищеву. Виктор Николаевич долго говорил о том, как важны для экономики страны "пенсионные" деньги каждого гражданина, а для Алтая - усилия дружественного фонда "Промрегионсвязь", который будет развивать нашу экономику.

- "Я не могу вас заставить подписать это заявление, но…делайте выводы сами", - многозначительно сказал Кутищев.

В это время сотни сотрудников других управлений и комитетов администрации края подписывали аналогичные заявления. НПФ "Промрегионсвязь" пополнялся деньгами сотен "добровольных" алтайских вкладчиков.

Ольга заявление не подписала, но написала жалобу в краевую прокуратуру. Через месяц ей пришел ответ, в котором говорилось, что проверка не выявила фактов нарушения личных прав и свобод Пашковой и пенсионного законодательства в действиях руководителей управления архивного дела. Все сотрудники заявили, что писали свои заявления строго добровольно и исключительно из-за огромного доверия к доселе никому неведомому НПФ "Промрегионсвязь".

А потом над Ольгой стали сгущаться тучи.

- "Вы понимаете, как это бывает. Формально никто ничего не говорит, но отношение изменилось, мелкие придирки, нервы мотают, дают массу трудновыполнимых заданий, вызывают работать и дежурить в выходные и праздники…Пока держусь, но боюсь сорваться. Либо сама уйду, либо выскажу все что думаю - и уволят"

- "Куда направлять пенсионные деньги - дело добровольное, - пояснил нам начальник отдела организации и учета процесса инвестирования ПФ РФ по Алтайскому краю Эдуард Долгов. - И никто не может заставить человека принять то или иное решение. В прошлом году только 5 тысяч жителей края подали заявления о размещении накопительной части пенсии. В этом году чуть больше - 7,5 тысяч. На пенсионных счетах людей мало денег, поэтому у пенсионных фондов невысок и интерес к Алтаю. Им проще собрать необходимые средства в более крупном и богатом городе. Но с другой стороны - не доверяя деньги НПФ и управляющим компаниям, мы не даем развиваться экономике и лишаем промышленность притока инвестиций. Ведь только негосударственным компаниям и фондам закон разрешает вкладывать средства в акции промышленных предприятий…"

- "Промрегионсвязь" имеет для Алтая стратегическое, приоритетное значение, - сообщил нам вице-губернатор Сергей Тен. - За ним стоит мощная финансово-промышленная группа. Поэтому крайне важно поддержать его усилия своими пенсионными накоплениями…"

А еще, заметим от себя, крайне важно, чтобы при этом не нарушался закон. Причем, с первых лет существования новой пенсионной системы в стране. К ней и так доверия немного, особенно после того, как у "поколения сорокалетних" отобрали накопительную часть пенсии - с 1 января 2005 года все страховые взносы лиц старше 1966 года рождения будут перечисляться на страховую часть пенсии. А тут еще "медвежьи услуги" ретивых чиновников, которые кнутом и пряником заводят на дружественный НПФ. Пряником - для самого фонда, а кнутом - для будущих пенсионеров! Вряд ли в будущем году работники архивного управления, да и прочих подразделений администрации, захотят добровольно перечислить деньги в НПФ. Разве что под дулом пистолета.

"Эти добрые люди ничему не учились",

- Грустно резюмировал, - сказал Иешуа прокуратору Иудеи в романе "Мастер и Маргарита". Похоже, армия алтайских чиновников ничему и не научилась. Те, кто сверху посылает некий административный импульс, не просчитывает последствия, реакцию, возможные эффекты. Генетически мыслят по-старинке - грохнули кулаком по столу - народ побежал выполнять. А если не побежал? Или сделает в точности до наоборот?..

Уроки не впрок. Вспомним, как во время избирательной кампании по выборам губернатора края чинуши выкручивали людям руки, требуя голосовать за Сурикова. Как не давали Евдокимову залы для выступлений, а во время встреч с избирателями и прямых эфиров неожиданно вырубали свет…Эффект это дало обратный. Впрочем, новая команда действует по-старому.

"Собирают предпринимателей и заставляют перечислять деньги во внебюджетные фонды, вводят какие-то дикие поборы, например, на "губернаторскую" елку, чтобы потом отрапортовать - мол, губернатор не забыл о детях…" - рассказывает бизнесмен Антон Гусев.

Целый месяц местные СМИ вовсю трубили о том, что Уральская горно-металлургическая компания подарила краю почти 200 машин скорой помощи. А между тем "подарок" уральских металлургов стал ответным жестом на подарок краевой администрации -5% пакет акций, принадлежавший краю, был внесен в уставной капитал ЗАО "Полиметалл". В обход всех законов и существующих процедур. Сейчас эту сделку пытается опротестовать в арбитражном суде краевая прокуратура.

- Раньше у нас был "суриковский" капитализм - такой дикий, патриархальный, у корыта, образно говоря, сидела один небольшой клан, правила игры были понятны и просты - заметил Антон Гусев. - А теперь набежала целая алчная орда. Команда Евдокимова состоит из конкурирующих группировок - краснодарской, дальневосточной, уральской - порой непонятно, кто что решает и на что влияет".

Логика принятия решений просто трудноуловима и нерациональна. В обоих случаях простые люди далеки и от принятия решений, и от влияния на власть вообще.

Раньше в краевую администрацию попасть было куда проще. А теперь и на прием к Евдокимову на полгода прием закрыт. Правда, в отличие от прежнего губернатора, нынешних ходоков Михаил Сергеевич встречает стоя. Существенное отличие.

- "Пока мы будем спать, они нас будут иметь", - заметил Гусев.

Компетентно

Что такое управляемая демократия? Это такая машинка, которая позволяет управлять погодой с помощью изменения показаний термометра. Причем в известной степени это можно сделать, потому что вы подладили термометр, и людям сказали, а у нас на улице не 20 градусов, а 23 - то люди могут поверить, но если у нас на улице -2, а вы показываете 23 градуса, то вот ну никак… Поэтому эта машинка работает, но работает в ограниченных пределах. Дальше начинаются трудности, дальше начинается очень дорогая работа для того, чтобы поддерживать управляемую демократию. Чего ей тогда делать? А тогда надо, вот тут что-то нам мешает, не получается, очень дорого, это инструмент очень дорогой, давайте мы его уберем, давайте мы эту детальку вынем, и сразу получится дешевле, масштабнее и так далее…

Аузан, из выступления на клубе региональных журналистов РОО "Открытая Россия"

Справка "АИ"

В управлении юстиции края зарегистрировано 2700 общественных организаций и религиозных объединений. Из них, по экспертным оценкам, реально работает процентов 15-20. Из двадцати общественных объединений при главе администрации края фактически существуют - собираются, принимают решения и добиваются их выполнения - не более 5-7.

65 процентов барнаульцев, по данным социологического опроса фонда "Голос", считают наиболее действенной формой защиты своих гражданских прав и свобод обращение в суд. 42 процента - обращение к губернатору, 24 процента - письмо в средства массовой информации.

Компетентно

"Я считаю, что мы пользуемся не теми инструментами для проявления своих гражданских пожеланий, потому что на самом деле митинги и открытые письма президенту - эти инструменты перестали работать в начале 90-х годов. Вот когда 20 человек выходит на митинг против чего-то там в Чечне, это смешно, а когда 20 человек делают performance на улице - это здорово. Необязательно ждать, когда тебя позовут на митинг, ты на груди можешь написать то, что ты думаешь, и идти по улице. Вот это новый гражданский стиль".

АУЗАН Александр Александрович, президент института Национального Проекта "Общественный договор", из выступления на Клубе журналистов РОО "Открытая Россия".  

Олег КУПЧИНСКИЙ, Барнаул. Газета "Алтайские известия", 9 декабря 2004 года.