Один из непопулярнейших законов последнего времени - о монетизации льгот. Его окрестили антинародным, назвали программой по лишению социальных гарантий и способом борьбы с бедностью путем избавления от бедных.

Но он является лишь шагом на пути проведения реформы межбюджетных отношений. Отношений, которые складываются из бюджетной системы, разграничения налоговых источников и расходных полномочий и системы финансовой помощи. У государственных финансов, так или иначе, важнейшая цель - предоставление услуг населению на всех уровнях бюджета.

Реформа вызвана рядом причин. Одна из них кроется в том, что половина государственных обязательств сейчас не выполняется. Давно ли вы ездили на курорт по бесплатной путевке? А многих ли ваших знакомых государство осчастливило новой квартирой? Еще недавно вы могли обратиться в суд в связи с тем, что положенный социальный пакет вам не предоставлен. И выиграть процесс. Так как приостанавливать действие каких-то законов даже на время незаконно. Вот и решили ряд обязательств, которые все равно не могут быть профинансированы, отменить. Но такие перемены, в отличие от вопроса о льготах, мало кого встревожили. Или бесплатный проезд на общественном транспорте - это все же синица в руках?

Старший консультант Центра фискальной политики Ольга Воронцова, выступая перед журналистами на одном из семинаров клуба "Из первых уст" (Москва), привела такие цифры:

- Для финансирования в полном объеме всех федеральных законов о льготах необходимо два консолидированных бюджета страны. Сегодня федерация финансирует порядка 10 процентов мандатов. С 30-ю процентами кое-как справляются регионы, а 60 просто не исполняется. Поэтому возникла необходимость часть льгот реорганизовать, часть отменить, часть передать на региональный уровень.

А не многие ли из нас на протяжении лет поговаривали о том, что количество льгот, обещанных государство - абсурд?! Чем же вызвано недовольство? И почему сложилось убеждение, что пострадают, прежде всего, жители больших городов, а обитатели маленьких населенных пунктов только выиграют?

Чтобы разобраться, верна ли последняя мысль, обратимся к жителям поселка Теплая Гора (Горнозаводский район).

Оксана Алексеевна Сипович. В сороковые годы ее семья была выселена в Пермскую область с Западной Украины. Голод, лишения, унижения. Теперь за все это - некая компенсация от государства.

- Мне бесплатно установили телефон, - рассказывает она. - И 50 процентов абонентской платы кое-что значат для семейного бюджета. Как и скидка на оплату жилья и электроэнергии. Бесплатный проезд на электричке тоже - не последнее дело. За каждой бумажкой в райцентр ездить приходится. Даже налоговые платежи в местной сберкассе не принимают. И чтобы рубль за прописку заплатить, надо 60 рублей на дорогу потратить. Раз в году имела право на бесплатный проезд по России. Не надо быть бухгалтером или математиком, чтобы понять, как монетизация ударит по карману.

Людмила Васильевна Федосеева. В годы войны прибавила себе пару лет, чтобы устроиться на работу. Трудилась на единственном в те годы в России месторождении алмазов. Стаж работы - 42 года. Ветеран труда.

- Моя пенсия - 1370 рублей, - признается она. - Но только продовольственная корзина в Пермской области оценивается почти в 2,5 тысячи. Если денежная компенсация не покроет ту сумму, что удается сэкономить, благодаря льготам, останется лечь и умереть.

Галина Егоровна Двоеглазова. 76 лет.

- Я прожила интересную счастливую жизнь, - говорит она. А теперь, увы, - инвалид второй группы. Страдаю бронхиальной астмой. Слава богу, до сих пор пользовалась бесплатными лекарствами. Один ингалятор "Беротунал Н" 374 рубля стоит. Мне на месяц две упаковки требуется. Плюс еще целый список дорогих препаратов. Если денежная компенсация составит лишь 350 рублей, как обещают, болеть будет невыгодно.

Но ведь монетизация, сама по себе, - благое дело. Льготы порождают массу злоупотреблений, от льготников страдают автотранспортные предприятия и предприятия ХКХ. Да и вопрос-то не в деньгах, а в их количестве. Если компенсировать с избытком, разве кто-то будет против? Все мы знаем и про цены на нефть, и про стабилизационный фонд. Теперь дело за властью. Господа депутаты, народ ждет того самого блага, которое вы ему когда-то обещали.  

Елена АБРАМОВА, Горнозаводск. Газета "Труд - Прикамье", № 46 (77), 18-24 ноября 2004 года.