Среднестатистический российский гражданин давно уже не испытывает никакой радости от возводимых повсеместно жилых новостроек. Потому как темпы строительства сегодня намного опережают темпы роста благосостояния большинства жителей страны. Провозглашенное же многими панацеей слово "ипотека" входит в сознание россиян с трудом - граждане принять предложенные условия "кредитной игры" не могут, банки же пока не намерены их изменять.

О том, что в патовую позицию решило вмешаться российское правительство, 20 октября в ходе телефонной пресс-конференции новосибирским журналистам рассказала Надежда КОСАРЕВА - руководитель рабочей группы "Формирование рынка доступного жилья", созданной при Администрации Президента. Первым ходом новой структуры стала разработка и внесение в Госдуму увесистого пакета из почти трех десятков законопроектов, призванных оживить ипотечное кредитование в России.

Жилищный кодекс гарантирует...

Отношение журналистов к очередным попыткам власти принять пакет "хороших и важных" законов варьировалось от настороженного до откровенно скептического. Во-первых, Надежда Косарева и возглавляемая ею рабочая группа уже далеко не первые чиновники, заявляющие о скором прорыве в светлое будущее доступного жилья. Во-вторых, набор проблем, прочно связанных с жилищным рынком современной России, кажется огромным. В Новосибирске, например, как и во многих других крупных городах, процветает система так называемого долевого строительства, когда застройщик, подчас еще не вырыв котлован и не заложив фундамент, уже продает большинство квартир в будущем доме. Впоследствии же граждан, взявших на себя все риски, могут ожидать и перенос сроков сдачи объекта, и необходимость доплаты, и просто остановка строительства. Многим памятны случаи, когда некоторые новосибирские компании вообще продавали одну квартиру нескольким владельцам или, например, реализовывали помещение на 10-м (!) этаже девятиэтажки. Актуальны для столицы Сибири и вопросы поборов чиновников, значительной бумажной волокиты и неподъемных для большинства жителей ипотечных процентов, предлагаемых банками. По развитию системы ипотеки нас, кстати, обходят сегодня не только Москва и Санкт-Петербург, но даже такие "младшие братья" , как Иркутск или Оренбург.

Впрочем, чиновником Надежда Косарева оказалась нетипичным: не стала отрицать всей массы проблем и, более того, даже снабдила скептиков дополнительной статистической информацией. Например, что 61 процент населения страны сегодня нуждается в улучшении жилищных условий, что те 36 миллионов квадратных метров жилья, что сдаются в России ежегодно, нужно увеличивать как минимум в два-три раза, что реально воспользоваться ипотекой способна лишь десятая часть населения России... Любопытными показались и данные социологов о том, что абсолютное большинство россиян не верит в то, что знаменитые "очереди на квартиру" все еще существуют. По крайней мере, в теории советского еще Жилищного кодекса, который до сих пор обещает и гарантирует каждому жителю страны отдельную жилплощадь.

Решения

Но все-таки в возможность достижения "жилищного бума" , когда граждане, имеющие хотя бы средний доход, смогут покупать новые квартиры, правительство твердо верит. И даже дает конкретный ориентир - 2010 год. К этому времени, по прогнозам упомянутой уже рабочей группы, паралич отечественной ипотечной системы будет преодолен и заветные кредиты станут доступны уже для трети россиян. При этом в два раза должны возрасти объемы строительства, без чего рост спроса на жилье приведет лишь к резкому скачку "квартирных" цен. Не может не вызывать уважение и декларируемый способ прорыва в жилищной сфере: по словам Надежды Косаревой, ставка делается на построение рыночных институтов, а не использование административных рычагов - подход, нужно заметить, для России последнего времени не очень-то характерный.

27 законов, качество многих из которых Государственной думе еще предстоит оценить, как раз, и призваны ликвидировать пресловутый квартирный вопрос рыночными методами. Речь идет о комплексном изменении десятков современных юридических положений. Например, поправки в Жилищный кодекс обеспечивают хотя бы его честность, законодательно закрепляя право на бесплатное получение квартир лишь за малоимущими семьями. Коррективы в Строительном кодексе предполагают упрощение процедуры получения земельного участка под строительство и развитие системы кредитования застройщиков, получающих деньги не от будущих квартирантов, а от коммерческих банков. Вводится новый закон о жилищно-накопительных кооперативах, призванный не допустить создания "пирамидальных" структур, чем грешат сегодня многие ЖСК.

Дополнительной защитой обеспечиваются и покупатели: предполагается максимально оградить граждан от мошенников, возложив на регистрирующие органы обязанность проверки "репутации" жилья и ответственность за допущенные просчеты. Например, человек, купивший квартиру и вскоре после этого узнавший, что сделка не может быть признана законной из-за прав на нее другого лица, будет получать от государства компенсацию в миллион рублей. Если же вскроется вина зарегистрировавшей сделку инстанции - полную стоимость квартиры.

При этом расходование бюджетных средств также будет осуществляться по рыночным правилам. Скажем, Надежда Косарева сильно сомневается в эффективности вложения бюджетных средств в черные дыры депрессивных территорий. Жителям тех районов, где нет никакого экономического потенциала, по ее мнению, проще помочь перебраться в регионы, где люди смогут найти работу, чем заниматься на прежнем месте сизифовым трудом по строительству жилья и развитию ипотеки.

Смогут ли в ближайшие годы россияне, опровергая классика, исцелиться от порчи, наведенной на них злосчастным квартирным вопросом, покажет время. Необходимая законодательная инъекция правительством и Государственной думой сегодня практически завершена. Тысячам российских семей теперь остается только надеяться на то, что последние ипотечные разработки смогут прижиться в слабоизученном и обычно непредсказуемом организме российского рынка.  

Максим АЙКАШЕВ, Новосибирск. Газета "Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", № 48 (718), 29 октября 2004 г.