До Нового года стародубской старушке Нине Ивановне принесли прибавку к пенсии. Старушке вызвали скорую и в больнице откачали: предынфарктное состояние случилось из-за небывалого количества рублей - 1700. И так, объяснили девочки из пенсионного отдела, будет теперь каждый месяц. В смысле суммы. В Стародубе это - две средних зарплаты.

Нина Ивановна уж лет 50 как управляется по хозяйству одной левой. Руку правую отрезал ей не осколок фашистской бомбы - утащил станок. Когда война была, Нина Ивановна в тылу трудилась. Работали по 18-20 часов -- делали консервы, кормили фронт. Бывало, чуть не засыпали за станком… Так надо было.

Потом вся жизнь вспоминается как сплошное колхозное поле под палящим солнцем. Колхозник тогда что раб был: паспорт на руки не давали, зарплата 30 рублей. Кормили город.

Последние лет пятнадцать - как будто затянувшееся представление заезжего иллюзиониста: то квитанцию из кармана вытянет, то часы твои из соседского кармана извлечёт. Фокусы старушка старательно перечислила: ваучеры, сгоревшие вклады, инфляция, обвал рубля в девяносто восьмом.

-- Ко всему мы, дочь, привыкши… А это что за фокус такой - монетизация? Господи, да если ж и вправду мне такую деньгу каждый месяц будут давать, я ж сыну дом дострою!

Соседка Нины Ивановны, Федотовна, в прошлом году не смогла отомстить удачливой "однорученьке". У той в году позапрошлом как никогда, уродилась бульба: так по весне Федотовна ночью перебрасывала охапками через соседский забор выполотый у себя злейший сорняк "Светлану", надеялась… "Светлана" принялась. Так вот незадача: этой осенью у везучей Нины урожай капусты пять грузовиков приезжали забирать с консервного завода. А тут ещё и такая монета ей в кошелёк от государства упала. У Федотовны же, при её третьей группе инвалидности, положен лишь соцпакет на 450 рублей плюс полтинник на руки. Нет на свете справедливости…

* * *

Бойкая почепская пенсионерка Валентина Захаровна, по её выражению, не испытывает радости от монетизации "ни в каком месте". Говорит "бабок продали за бабки!" Ну как же говорю, вот у вас тут и транспорта-то в городе нет: льгота была, а вы ей не могли пользоваться. Опять же льготный летний отдых: сами говорите, что "некогда было в санаториях жиры оглаживать!" Льготы пропадали, а теперь адресно, в фиксированной сумме до вас дошли -- чего плохого?

Захаровна смотрит на меня сочувственно, выставляет вперёд больную ногу (варикоз, две операции, рожистое воспаление) и принимется за арифметику:

-- Вот в месяц нужно мне лекарств: целестодерм, мазь, две упаковки по 160 рублей. Упаковка баралгина - 80 рублей, троксевазин в пилюлях - 81 рубль, ортофена четыре упаковки по шесть рублей - 24 рубля. Только на ногу - 500 рублей. А давление? А сердце? Если раньше по льготным рецептам мне хоть на тысячу могли навыписывать, то теперь - или нога или сердце!

-- Вот тёмный ты человек! -- кричит с порога соседка 53-ёх лет по прозвищу Нанька-Ракета, "залетела" как бы за парой яиц в долг. - Хоть бы одну газету себе выписала, темнота почопская! (Нанька родом с Клинцов, что более статусно). Телевизор смотри.

-- Вот народ! -- обращается уже ко мне. - Выписывать льготные лекарства так и будут, но по своим спискам. А на эту бумажку, на сроцпакет, ты сможешь купить лекарство окромя льготного списка, которое более действеннее, дорогое!

Но Захаровна с головой ушла в экономические расчёты:

-- За газ я платила 50 процентов, это 317 рублей, теперь надо будет платить сто процентов - 632 рубля. За телефон теперь платить полностью - 150 рублей, за радио тоже - 20 рублей. Только за свет-воду-вывозмусора пока ничего про 100 процентов не объявляли, значит платим половину - 60 рублей. И ещё автостанция по приказу Денина сохранила бесплатный проезд по городу на январь. Ни хрена не выгодно! Льготы были лучше!

* * *

Уличком Нина Фёдоровна отвечает в Стародубе за две улицы - Миклухо-Маклая и Карла Маркса, которая почему-то в официальных документах часто пишется как Карло-Маркса - видно по аналогии с Миклухой.

137 домов на двух улицах, из них ветеранов труда -12, инвалидов по общим заболеваниям - 7, инвалидов войны с детства - 2. Итого даже двадцати человек из более чем двух сотен жителей не набирается. В Брянске же у моей коллеги три инвалида только на её этаже и два - в собственной семье. Странно и даже завидно: живут же люди в чернобыльской зоне!

-- Не волнуйся, -- утешает остроумный уличком из райцентра. Это не значит что мы тут здоровы как кони. Тут психология такая: к врачу обращаются только тогда, когда пора уже к патологоанатому. Самой как-то надо было рецепт льготный выписать, пошла, посмотрела на ту очередь, плюнула и купила чего хотела за деньги! А у вас же - цивилизация! В боку кольнуло - скорей на ВТЭК.

Нина Фёдоровна призвала не обольщаться малым количеством льготников. Говорит, до 92-го года ветеранам труда ничего, кроме уважения, не полагалось. И при том, что по закону стать им было просто -- проработал двадцать лет и получи корочку - далеко не все со стажем даже в сорок лет эту корочку имеют.

Например, градообразующий завод "Реле" -- пять тысяч рабочих, работал до 90-ых годов на оборонку -- поставлял ветеранов труда бесперебойно. В колхозах же "ветеранов" давать как-то забывали, да и колхозники, зная, что особых преимуществ это не даёт, не настаивали.

Дело тут не только в классовых различиях. Сама уличком вспоминает, что в банке "ветеранов труда" не давали, а в "собезе" давали всегда. В райкоме давали непременно и причём после пятнадцати лет работы, а в райбольнице врачи ветеранами труда так и не становились… Теперь же в собесах и пенсионных отделах, судя по настроению "старой гвардии", выстроятся очереди с трудовыми книжками… То-то в Правительстве уже сокрушаются: рассчитывали-то то на 11 миллионов льготников, а их, глядь - 14! Три миллиона за месяц сориентировались.

Нина Фёдоровна не удивляется:

-- В России надо быть мобильным…

* * *

Кондуктор в троллейбусе шестого маршрута с нескрываемым злорадством "наезжает" на дедулю:

-- Платить теперь надо, за всё платить!

Дедушка интеллигентно объясняет:

-- Мне льгот деньгами ещё не носили… Сказали же, что Денин отсрочку дал на месяц, что можно ездить по ветеранским удостоверениям! Мои все знакомые проездных ваших понакупали, а потом в депо в очереди стояли сдавать!

Кондуктор не унимается:

-- Ничего не знаю, платите деньги или выходите из троллейбуса!

Дедушка молча отдаёт четыре рубля.

В "тройке" с меня взяли пять рублей за проезд, объяснив непонятно: "Так Новый год же!" Щемиться за проворной кондукторшей за подробностями было некогда - выхожу на следующий, пересаживаюсь.

В "тринадцатом" берут традиционно четыре рубля и объясняют:

-- Четыре рубля проезд, вы чего? Посмотрите в киосках, цены-то на проездные не повысили! А ветераны ещё месяц, нас проинструктировали, могут ездить в точности как раньше - по удостоверениям. Действительно, о продлении льгот объявили только 31 декабря, к тому времени, как федеральные льготники уже получили первые "монеты" и отоварились проездными. А потом ходили сдавать их в депо… У нас всё как всегда: наспех, на скорую руку, в последний момент…

Для кондуктора, конечно, не секрет, что за десять праздничных дней её коллеги неплохо подработали. Деньги пытались брать и с федеральных льготников, и с региональных. Единственное, что она просили передать ветеранам и инвалидам: платить в январе за проезд вы не обязаны, даже если вы льготник федеральный. А вообще есть подозрения, что Правительство РФ, собес, пенсионный фонд, Сбербанк РФ, областная и городская администрация, троллейбусное управление и прочие ещё долго будут договариваться и расхлёбывать плоды монетизации…

Пошумим и привыкнем?

11 января около 500 жителей Клинцов вышли на главную городскую площадь возле дома Советов и заявили требования: возвратить бесплатный проезд в общественном транспорте и чернобыльские льготы. "Слева" и "справа" от партии власти активно обсуждается тема возможных массовых возмущений и в областном центре. Причём, если СПСники критикуют не столько идею монетизации, сколько её ход, то коммунисты готовы звать народ на баррикады. Как поведёт себя новоиспечённое региональное руководство? От этого во многом зависит, вольётся ли голос Брянска в Российский народный хор протестов.

Мы попросили начальников служб и ведомств, отвечающих за ход монетизации в регионе, поделиться впечатлениями первых дней болезненного процесса.

"Социальный" заместитель губернатора Виктор Малашенко обещал рассказать всё без утайки сразу после принятия некого областного постановления сей акт должен смягчить последствия монетизации льгот (самой непопулярной, после приватизации, инициативы правительства за последний десяток лет - прим. авт.) И вообще, всё что можно сделать для Брянцев на местном уровне в части прозрачности и порядка монетизации, новое брянское правительство делать будет.

Сомневаться в этом не приходится, поскольку именно конституционным большинством партии власти закон №122 прошёл через нижнюю палату Госдумы. Брянская "Единая Россия" в ходе предвыборной борьбы разъясняла людям все радости замены льгот деньгами. Теперь и вся ответственность за то, что будет дальше - на Денинской команде.

Начальник областного управления соцзащиты Тамара Старченко на момент обзвона была в отъезде. Заместитель её Борис Антонович был слишком загружен работой. Пресс-секретарь управления Елена Лазаренко сообщила: "Управление делает всё, что положено по закону". Обещала постараться устроить встречу с начальником как только это будет возможно. И со вздохом напомнила слова Зурабова из телевизора: "Я закатаю социальную сферу в асфальт!"

Впечатления начальника брянского городского автотранспортного предприятия Александра Андросенко: первое -- теперь кондуктор стал врагом населения, второе - монета вместо льгот сильно поссорила население.

-- Что до нас, то мы рассчитывали купить наконец новые запчасти на новые доходы... Но пока, за январь, финансовые итоги явно плохие.

Александр Александрович попросил связаться с ним в феврале. Транспортники очень надеются, что за месяц Брянск выйдет из неразберихи и новых социальных раздоров.

Управляющий Брянского отделения Пенсионного фонда Олег Клюев рассказал о том, что к его ведомству нет претензий ни у областной власти, ни у Пенсионного фонда РФ. Свою часть работы выполнили чётко и срок. Даже в праздники работали. Разъясняли населению, как выгоднее распорядиться соцпакетом, почему льготы монетизированы именно так, а не иначе - в каждом конкретном случае. Четыре постоянных консультанта принимали лично и информационно обслуживали по телефону по 200 человек в день. Олег Иосифович ситуацию с монетизацией не драматизирует:

-- Бастуют только те, у кого ушли льготы на проезд в общественном транспорте. А в общем и целом "лишних" 180 миллионов в месяц от Правительства для федеральным брянским льготникам не помешают. Раз принят закон, его надо реализовывать без потрясений и смуты.

Один из "передаточных механизмов" монетизации просил его не называть:

-- Что вы мучаете маленьких людей? Спросите Путина, спросите Денина… Мы всего лишь исполнители. Ощущения от этой процедуры у многих из нас не самые приятные. Но мы делаем, что должны и стараемся сделать это максимально безболезненно для людей. Кроме того, что мы чиновники, у нас в семьях есть ветераны и инвалиды, и у нас, чисто по-человечески, те же ощущения, что и у забастовщиков на Волокаламском шоссе. Перспективы монетизации? Пошумим и привыкнем. Или так пошумим, что монетизацию отменят.

…ПЛЮС МОНЕТИЗАЦИЯ ВСЕЙ СТРАНЫ!

Для кого затевалась монетизация? Ответ на этот вопрос решил бы более насущный: выгоден ли людям (половине населения, кстати) перевод льгот в рубли по не всем понятному курсу? На региональном уровне - пока лишь догадки, ощущения и обещания. Благодаря журналистским семинарам движения "Открытая Россия", удалось найти мнения специалистов, консультировавших Правительство при разработке 122-го закона. Теперь они с недоумением взирают на "продукт"...

НАТАЛЬЯ ЗУБАРЕВИЧ, директор региональных программ Независимого института социальной политики:

-- Я не буду говорить пафосных слов, что всё скинули на регионы. Я думаю, вы все это прекрасно понимаете. Тут уже не о чем говорить. Давайте посмотрим на технологии.

Что вам говорит Минфин? Выдать ветеранам труда 200 рублей, труженикам тыла 300 рублей. Что делают регионы, понимая, что невозможно эти деньги выдать? Я очень люблю рассказывать байки, как регионы выживают, любя федеральный центр.

Вологодская область. Федеральные льготники обращаются к губернатору, в отдел соцзащиты, поскольку регион выставил свои региональные льготы выше по размеру, чем федеральные. "Пустите нас в региональные льготники. Мы тоже хотим". Мне это рассказывают люди из Вологды. "Мы вышли на губернатора. Он приветствовал и согласился". Вы что, с ума сошли? На вас все обязательства скинули. "Нет, у нас есть деньги", говорят нам. Ну хорошо, есть "Северсталь -- это 80% бюджета Вологодской области. А если послезавтра конъюнктура изменится? "Нет, у нас есть деньги". Дошло, наконец, до меня. Опытный политолог посмотрел на меня: "Это же социальная ответственность бизнеса". "Северсталь" помогает федеральному правительству, у которого так плохо с деньгами, что стабилизационный фонд вот-вот лопнет, перетянуть льготников на региональный уровень …

Великое движение по инвалидизации пенсионеров. Это тихо начал Савченко (Белгород). Подхватит Аяцков (Саратов). И рядами и колоннами погнали пенсионеров брать инвалидность. ВТЭКи заменяются врачебно-медицинскими комиссиями, региональными бюро под подчинением федеральной структуры. Вы нам -- мы вам.

Идем дальше. Занижение прожиточного минимума. Уровень бедности, получается, ниже. В Тамбове, например, чудный прожиточный минимум. Там почти Ульяновск 90-х годов.

Псковская область немножко похитрее. Это такие отчаянные партизаны: "А не будем мы ничего монетизировать". Вот не будем, и всё. Потому что там губернатор обещал населению социальную защиту так, как на псковщине ее понимают.

Усиление категориального принципа вместо адресности - это глупость. Понятно? Получается, что не важно, сколько ты зарабатываешь. Ты инвалид? Вперед! Вот инвалид, у него перебито сухожилие на левой руке. А, может быть, он при этом работает финансовым аналитиком, и его сухожилие не снижает его работоспособности. Не важно: категория! При таком подходе люди не против властей скоро начнут на улицы выходить, а стенка на стенку.

Ольга ВОРОНЦОВА, старший консультант Центра фискальной политики:

-- Что касается монетизации льгот на вашем уровне - это уже ваш губернатор принимает решение. То есть тут Федерация никаких обязанностей не несет.

Это вопрос вашего населения. Регионы пытаются найти выход из такой ситуации. Например, сейчас просто берут и всех делают инвалидами, если есть возможность. Я прекрасно понимаю регионы. Совершенно правильный шаг. Это же прекрасно. Конечно, и все довольны: и региону хорошо, и инвалиду хорошо. Сейчас просто в регионах уже и такса есть, сколько стоит стать инвалидом. А деться некуда от этого.

Федерация говорит: "Мы монетизируем, вам станет от этого лучше". Кто вам сказал, что лучше Федерация собиралась делать? На самом деле, основная проблема была в том, что Федерация не может финансировать в полном объеме то, что она всем наобещала. И объем федеральной помощи сокращается существенно. И основная задача - именно сократить. Монетизация - это второй вопрос. Первый вопрос - уменьшить.

Мы почему-то все сейчас говорим о монетизации инвалидам, еще кому-то. Мы забываем, что у нас отменено бесплатное детское питание. Это отдано опять на регион. Регион сам решает. У нас отменены, на федеральном уровне, надбавки учителям за проверку тетрадей, за переработку. У нас адресных категорий по льготам становится все меньше. Детские, жилсубсидии -- собственно, адресная защита почти везде померла. Её роль уменьшается...

Мы все почему-то смотрим на монетизацию, а у нас, в итоге, Федерация просто складывает с себя очень большое количество полномочий. И понятно, что никто об этом не заявляет. Причем Федерация, как я уже сказала, складывает их очень красиво. Она не просто говорит, что "я отменяю это", она говорит, что "я оставляю это право регионам. Пусть регион сам решает". В итоге, у нас крайним оказывается регион.

И в каком-то смысле регионы действительно с краю. Понимаете, в чем дело? Я опять же скажу банальную вещь. Ребят, это же ваши депутаты голосуют за это. Мы их же выбираем. Как это ни больно говорить и как ни банально это звучит, мы же их выбрали. И они принимают эти законы. Это же ваши представители голосуют за то, чтобы губернаторов назначать. Что тут говорить? Мы можем говорить сколько угодно об этом. А что регион может сделать в такой ситуации? Регион может пытаться обучать своих представителей биться с Центром: биться в Думе, биться в Совете федерации. Но когда Дума вся "за" и Совет федерации, губернатора назначают, вы все прекрасно понимаете, что кому биться-то... Как им сказали, они так и проголосовали. Что тут можно сделать? Население? Ну, население выходить на улицу. Но я не уверена, что это повлияет как-то.

Идёт к тому, что государство будет жить по смете, и тогда уже вообще не будет возникать вопросов, биться ли не биться. Как Центр решит, так оно и будет.  

Елена ВОРОБЬЁВА, Брянск. Газета "Брянское время", 01 февраля 2005 г.