По данным Федерального агентства ипотечного кредитования Новосибирск занимает второе место по объемам выданных кредитов и третье - по их количеству. При этом в очередях на получение квартиры, по сведениям областной администрации, стоят порядка сорока шести тысяч человек. Для многих из них реальным способом улучшения жилищных условий мог бы стать ипотечный кредит, если бы ставка по нему была ниже и его получение не сопровождалось сложностями.

Чтобы стимулировать процесс, в течение весны и лета министерства направили в Госдуму пакет законопроектов, призванных изменить ситуацию на рынке доступного жилья. Часть из 27 законодательных актов уже одобрена народными избранниками и подписана Президентом, часть миновала второе чтение, часть находится в стадии рассмотрения.

На недавней пресс-конференции, посвященной созданию рынка доступного жилья, президент Фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева посетовала, что "в стране до сих пор не созданы институты, которые позволят людям удовлетворять потребность в жилье в зависимости от доходов, жизненного и семейного циклов". По ее словам, для того, чтобы жилье стало более доступным, необходимо формирование кредитно-накопительных институтов, связанных как с развитием долгосрочного ипотечного кредитования - это позволит расширить спрос на жилье, так и с созданием условий для строительства жилья, что увеличит его предложения. "По данным социологических исследований, 61% населения страны нуждаются в улучшении жилищных условий, при этом строится только 36 млн. кв.м в год. Чтобы удовлетворить спрос, требуется увеличение объемов жилищного строительства как минимум в два-три раза. Но существующие на сегодняшний день механизмы, к сожалению, не позволяют достичь такого увеличения".

Для решения этой, по словам Косаревой, "чрезвычайно важной" задачи, экономисты считают необходимым принятие пакета законов, охватывающих все секторы и сферы рынка жилья. Во-первых, необходим новый жилищный кодекс, который, в отличие от советского, не будет гарантировать всем гражданам бесплатного жилища, но создаст условия для приобретения жилья тем группам населения, которые работают и получают доходы. Для малоимущих граждан можно предусмотреть схемы либо бесплатного предоставления социального жилья, либо приобретения жилья при поддержке государственных или бюджетных структур.

Во-вторых, нужно утвердить законы и поправки в действующие законодательные акты, связанные с расширением платежеспособного спроса населения, увеличением ипотечного кредитования, жилищно-накопительных систем. Здесь, по словам Косаревой, главное - добиться снижения рисков кредитования для банков, что позволит снизить ставку и сделать кредиты доступными для широких слоев населения.

Третий блок законов связан с жилищным строительством и направлен на снижение административных барьеров на рынке строительства жилья. Это градостроительный кодекс, закон о тарифном регулировании, закон об инвестиционном соглашении.

Четвертый блок касается инфраструктуры рынка. Здесь необходимо усилить систему регистрации прав, отменить нотариальное удостоверение договоров ипотеки и защитить права добросовестных приобретателей жилья и дольщиков, вкладывающих средства в жилищное строительство.

Заключительный блок связан с налогами. "Необходимо формирование такой налоговой системы, которая будет стимулировать всех участников использовать правильные институциональные формы", - подчеркнула госпожа Косарева. - "Этот пакет законов может существенно изменить условия на рынке жилья. Если сегодня только чуть более 12% населения могут самостоятельно, с помощью доходов и кредитов, приобрести или построить жилье, то к 2010 году доля таких граждан вырастет до 30%. При этом мы прогнозируем увеличение объемов строительства жилья в два раза и практически десятикратное увеличение объемов кредитования населения. В итоге, при адекватном соотношении спроса и предложения нам удастся, начиная уже с 2007 года, стабилизировать реальные цены на рынке жилья", - заключила она.

Директор по связям с общественностью агентства "Сибакадемстрой Недвижимость" Игорь Зеленский согласен, что приобретение жилья по ипотечным схемам действительно может стать доступным после вступления в силу всех 27 законов, но полагает, что цены на недвижимость после этого пойдут вверх. "Дело в том, что спрос на недвижимость сегодня примерно в два раза превышает предложение. Удешевление ипотечного кредитования увеличит спрос, для которого просто не будет предложения. Строительный комплекс города растет медленно, преобладает точечная застройка, а для удовлетворения текущего спроса необходимы микрорайоны нового жилья. О действительном удешевлении и доступности ипотеки можно будет говорить только в том случае, если новые законы ослабят действие существующих административных барьеров для нового строительства. К примеру, даже утвержденный закон, снижающий стоимость нотариального оформления сделок до 200 рублей, встречает определенное неприятие в профессиональной среде нотариусов" - сообщил И. Зеленский.

Генеральный директор ОАО "НОАИЖК" Юрий Тиунов отметил, что блок законов, находящийся на рассмотрении в Думе, действительно может существенно изменить положение на рынке кредитования жилья. "В этом году мы выдали в три раза больше кредитов, чем в прошлом году", - сказал Ю. Тиунов. - "Изменения в законах, в частности, касающихся ипотеки, позволят этому рынку расти и дальше. Сегодня из всех сделок по жилью ипотечные составляют 4-5%, если динамика сохранится, в чем я почти не сомневаюсь, то через несколько лет такая форма приобретения жилья достигнет половины объема рынка. Можно прогнозировать, что в ближайшие пять лет рынок ипотеки будет прирастать существенными темпами, и число участников увеличится в 20 раз. В то же время у меня большие сомнения, что удастся быстро сдвинуть с места вопросы, связанные с предоставлением земельных участков под строительство. Административные барьеры и взяткоемкость всех процессов высоки, это создаст определенные препятствия непосредственно в регионах".  

Ольга ЕРЕНКОВА, Новосибирск. Еженедельная экономическая газета "Эпиграф", № 42 (492), 30 октября 2004 г.