Чудесное слово придумал коллега-журналист, назвав то, что происходит в России с первых дней наступившего года, монетизадницией. Граждане, привыкшие демонстрировать ослиное терпение и снисходительное благодушие, вдруг заявляют о человеческом достоинстве, начальники граждан - чиновники - впадают от этой незнакомой им реакции в ступор, а шустрые партийные работники, пользуясь ситуацией, фиксируют в головах граждан то, что им предстоит вспомнить когда-нибудь на выборах.

Вынимаю из почтового ящика листовку. В ней простая задачка. Чиновники отняли у меня льготы. Президент повысил вдвое зарплату чиновникам. Спрашивается, чьи интересы отстаивает президент? Но ответ не тот, что вы готовы произнести. В ответе слоган: "Запомните! Мы были против этого. КПРФ". Коммунисты вывели пенсионеров на несанкционированные митинги в половине бунтующих сегодня против отмены льгот городов. В Саратове на Московской в субботу тоже были замечены дедушки под красными флагами. Мне, человеку пока далекому от пенсионного возраста, интересно в данном случае только одно - сможет ли КПРФ достойно взять на себя ответственность за народные беспорядки на улицах? Ответственных уже ищут. Бывший милиционер, а ныне спикер Госдумы Борис Грызлов поручил правоохранительным органам разобраться: "Если это продуманная акция, против участников таких митингов возможно возбуждение дел об административных правонарушениях".

- Кто виноват в том, что льготники справедливо возмущаются отнятыми у них правами? - спросили на пресс-конференции начальника пенсионных дел области Николая Семенца журналисты.

Он обвинил финансовый блок правительства области - слишком долго отвергал закон о распределении полномочий, без которого муниципалитеты не могли начать реализацию закона о монетизации. Вторым виновным назначены сами муниципалитеты, которые не объявили четко, что выплаты будут проведены с такого-то по такое-то января. Третий виновный - неорганизованность и неумение различных уровней власти работать взаимосвязанно. Губернатор пообещал до 10 января гражданам бесплатный проезд, транспортники в Саратове его не услышали, а мэр, вместо того, чтобы донести губернаторскую инициативу до транспортников, выступил со своим сообщением о бесплатном проезде ветеранов и инвалидов ВОВ в маршрутных такси, сосредоточив свои силы, надо понимать, на этом направлении.

Но самая главная причина неувязок с исполнением закона, по мнению Н. Семенца, в том, что "граждане не всегда обладают знанием правовой оценки - кто чем должен заниматься". Это он к тому, что Пенсионный фонд обязательства перед своими категориями льготников федерального уровня выполняет в полном объеме и по графику, а региональный уровень - не его забота.

Чья - теперь уже толком и не понять. В тревожном ожидании президентского спроса премьер-министр Фрадков отправил ответственного за социальные вопросы Михаила Зурабова в Госдуму. Госдума поручила разобраться в вопросе Генпрокуратуре. Прокуроры поспешили назначить виновными губернаторов. Но на защиту этого уровня встал даже Запад. Тамошние аналитики наших дел еще не забыли, что губернаторы и заксобрания регионов вынуждены были под давлением Кремля, в условиях неясности способов и размеров финансовой поддержки до того обобранных центром бюджетов и ясности с тем, что служить скоро придется не народу, а президенту, спешно пытались выкрутиться из создавшегося положения, когда, с одной стороны, велено монетизироваться, с другой - делать это так, чтобы не стало хуже.

Сейчас из центра говорят, что монетизироваться никого и не заставляли. 17 регионов России, которые игнорировали ФЗ № 122 и оставили на своих территориях все, как было, теперь действительно в выигрыше. В Саратовской области, как и в большинстве областей, искали компромисс. Насколько он удался, покажет наступившая неделя. Сегодня в Саратове начнутся выплаты льготникам регионального уровня. Деньги в города и районы из области перечислили.

Размер компенсаций за право бесплатного проезда известен, и волнений по этому поводу, скорее всего, не будет. Тем более, в специализированных киосках открыта продажа льготных проездных по божеской цене: на один вид электротранспорта - 80 рублей, на два вида - 100 рублей. Подводные камни монетизации по-саратовски рассыпаны в других местах.

Как сообщило в конце прошлой недели министерство здравоохранения и социального развития области, деньги через почтовые отделения и на лицевые счета в Сбербанке получат только те, кто предоставил в управление соцзащиты полный пакет документов с заявлением о ежемесячной выплате на оплату проезда. До сих пор говорилось, что заявления надо писать только тем, кто имеет несколько статусов льготника и потому должен определиться. Тем саратовцам, кто в течение недели (со среды до среды) не получит обещанных денег, министерство советует срочно бежать в управление соцзащиты с копией паспорта и документа, подтверждающего статус льготника. Если учесть, что, по грубым подсчетам министерства, документы сдали 85 процентов, а всего в Саратове льготников регионального уровня 135 тысяч, то около 20 тысяч из них останутся с носом, так и не дождавшись обещанных монет из государственного кошелька.

Вряд ли эти обделенные 20 тысяч выйдут на митинги. Скорее всего, большинство среди них уже просто не в состоянии это сделать. Цинично, но этот расчет все же понятен. Не понятно, на что сделан расчет при выборе способа оплаты компенсации за телефон.

То же саратовское министерство соцразвития, министр которого несколько месяцев назад смело предполагал, что компенсация за телефон и радио будет выплачиваться на уровне оператора (то есть заплатил ветеран 100 процентов за предоставляемую услугу, показал удостоверение, а ему половину денег назад и вернули), теперь заявляет совсем о другом.

100 процентов платят все. Половину оплаты вам вернут в управлении соцзащиты, если вы предоставите туда заявление о том, что имеете право на льготы, договор с органами электросвязи, оформленный именно на ваше имя и, внимание (!), только после того, как органы электросвязи предоставят в собес подтверждение вашей 100-процентной оплаты. Догадываетесь, сколько раз имеющим право на льготы придется ходить в орган, назначенный ответственным за компенсацию? Связисты догадались об этом быстрее льготников и вытребовали для себя право не ждать милостей от государства.

Монетизадница состоит в том, что граждане России в очередной раз поверили чиновникам, а чиновники их обманули. И продолжают обманывать. Глава Пенсионного фонда по Саратовской области Николай Семенец утверждал на недавней пресс-конференции, что тем, у кого утверждена группа инвалидности, переосвидетельство на степень нетрудоспособности не грозит. Но как только функции ВТЭКов окончательно перейдут под контроль федеральных органов власти, переосвидетельствоваться по более жестким критериям придется. И многие вчерашние инвалиды уже в феврале-марте узнают, что они вполне трудоспособны.

Впереди обещаны новые откровения: коммунальные платежки за январь, отмена отсрочек от армии, платное высшее и частично школьное образование, повышение пенсионного возраста, реформа здравоохранения. Третий человек в государстве Борис Грызлов предупредил уже вернувшихся с каникул думцев, вернувшихся с каникул о том, что население не будет довольно приготовленными для него реформами, и попросил четко помнить о том, что не для того, чтобы нравиться населению, депутаты пришли в Думу. Первый человек в государстве Владимир Путин из Сибири, где был в рабочей поездке, попросил "предотвратить возникновение у представителей незащищенных групп чувства оскорбления". Но это уж как получится.  

Ольга КОПШЕВА, Саратов. Еженедельная газета "Толк", № 2, 19 января 2005 г.