Недавно в "Аргументах и фактах" прошла информация о том, что Европейский суд по правам человека встал на защиту пенсионерки из Новосибирска. Пенсионный фонд должен пересчитать ей пенсию более чем за два года.

Возможно, и кто-то из жителей нашего района обратился бы в Европейский суд, да не знает, как это сделать

О судебной защите не только внутри страны, но и за ее пределами рассказал на одном из семинаров Клуба региональной журналистики в Москве председатель Совета при Президенте РФ по вопросам совершенствования судебной системы Владимир Александрович Туманов.

Что делать гражданину, не нашедшему защиты своих прав в наших судах? По словам Туманова, если есть основания, нужно обращаться в Страсбургский суд. Это первый в истории международный суд, куда гражданин имеет право пожаловаться на свое государство.

Сейчас там порядка пяти тысяч жалоб российских граждан. По числу жалоб мы чуть ли не на первом месте. Но по их количеству на сто тысяч населения у нас 5-е или 6-е место, лидируют Украина, Польша, Франция.

Все полученные жалобы тщательно изучаются. До рассмотрения доходит не более 4-5 процентов из них. Часть возвращается нашему уполномоченному по правам человека, чтобы выяснить, будет ли государство заключать мировое соглашение с гражданином? Или каковы аргументы против этого?

Никакой пошлины суд не взимает. Напротив, делает все, чтобы в материальном смысле доступ к нему не был затруднен. Если гражданин докажет, что у него доходы ниже среднего, не по российскому уровню, а по уровню, определенному судом, он может получить безвозмездную судебную помощь. Это примерно 4 тысячи евро. Суд считает, что человек, дело которого принято к рассмотрению, должен иметь деньги на проезд, гостиницу и пребывание в Страсбурге. Если он проиграет дело, деньги назад не взыскиваются. Если выиграет, с ответчика взыщут оплату адвокатов, которую производил гражданин.

Как обратиться в Страсбургский суд? Это нужно делать в течение 6-месячного срока после вынесения последнего судебного решения по делу. В случае с судами общей юрисдикции последним будет решение второй инстанции, т.е. областного суда, отклонившего кассационную жалобу. В результате чего решение суда первой инстанции - районного - вступило в силу. Тут наши граждане находятся в самом привилегированное положении среди всех государств участников Конвенции по правам человека и Совета Европы. Там, чтобы дело вступило в законную силу, нужно пройти три инстанции, а то и больше.

Следующее условие: жалоба должна касаться прав, которые защищает Конвенция. Большинство социальных прав она не защищает. В Совете Европы есть специальная конвенция - Хартия социальных прав, но суд по ней не работает. Поэтому он не примет жалобу по поводу мизерной пенсии, но займется делом о невыплате пенсии. Поскольку это - нарушение права собственности гражданина, а в Конвенции есть статья "Защита собственности". Под нее можно подвести широкий круг дел.

В Страсбурге нельзя обжаловать приговор, закон, который не нравится, или решение суда. Но можно выиграть дело, пожаловавшись на ошибки в процедуре судебного разбирательства, на нарушение прав при аресте гражданина, при содержании под стражей.

Страсбургский суд - вежливая организация. Получив жалобу, дает ответ: ваше дело будет рассматриваться. Здесь имеется ввиду - изучаться. Этот ответ не означает, что дело принято к рассмотрению. До этого, как минимум, месяцев восемь.

Владимир Александрович Туманов рассказал о некоторых российских делах, выигранных в Страсбурге. И о том, за что нашему государству больше всего достается. Достается за процессуальные нарушения и сроки содержания под стражей в период предварительного следствия и в досудебный период. За недостойное содержание и обращение во время нахождения в исправительно-трудовой колонии.

Первым делом, рассмотренным в Страсбурге против России, была жалоба гражданина Калашникова из Магадана. Его посадили за мошенничество, но 6 лет продержали в тюрьме досудебного содержания в ужасных условиях. Группа экспертов из Страсбурга приехала в Магадан. В тюрьме все было чисто и красиво. Один из экспертов даже пальто запачкал в свежей краске. Гости заметили и то, что ржавые кровати замотаны фольгой. И констатировали: приняты меры, чтобы тюрьма выглядела нарядно, но это не дает оснований предполагать, что она выглядела так во время нахождения заявителя под стражей. И он выиграл дело.

В бюджете страны есть специальная статья, чтобы выплачивать деньги, которые Россия проиграла в Страсбурге. Но если нет достаточных оснований, Европейский суд по правам человека беспокоить не стоит.  

Елена АБРАМОВА, Горнозаводск. Газета "Новости", № 20-21 (5837), 25 февраля 2005 г.