"Человечество всегда найдет, чем себя одурманить" - таково мнение большинства врачей-наркологов... Бороться с наркоманией и алкоголизмом бессмысленно? Нет смысла тратить средства и без того скудного бюджета на людей, которые выбрали добровольное сумасшествие своим жизненным кредо? Не ошибусь, если скажу, что так думает большинство. А есть ли в России большинство, которого не коснулась бы эта проблема? Вряд ли. Под лучами демократии одинаково хорошо растут гладиолусы и марихуана - так Довлатов говорил.

Многие считают, что алкоголизм и наркомания - проблема отдельно взятого человека. Неверно. Это беда всех...

В июне прошлого года был опубликован специальный доклад ООН, посвященный распространению наркомании. По данным ООН, в мире сейчас 185 миллионов человек, которые злоупотребляют наркотическими средствами - это примерно три процента населения планеты. Самая употребляемая группа наркотиков - это каннабис, марихуана и гашиш: армия употребляющих их достигла 150 миллионов человек.

По словам кандидата юридических наук, старшего научного сотрудника Института государства и права (Москва) Светланы Полубинской, новациями этого доклада стало предложение ООН рассматривать проблему наркотиков в контексте обеспечения безопасности проживания людей на планете и в контексте "устойчивого развития". ООН считает, что наркотики представляют, несмотря на относительно небольшой процент ими злоупотребляющих, очень серьезную опасность.

Как раз ответственность за употребление наркотиков в России и стала темой лекции, которую Светлана Васильевна прочитала на очередном семинаре Клуба региональной журналистики "Из первых уст".

Преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств относятся к преступлениям международного характера. Существуют международные документы - три конвенции, где государства- участники принимают на себя обязанности контролировать оборот определенных веществ.

Первая датирована 1961 годом. Это Единая Конвенция о наркотических средствах, которая была ратифицирована Советским Союзом спустя пару лет. В 1972 году к ней был подготовлен протокол о поправках, и сейчас она действует в редакции этого протокола, который ратифицировала Российская Федерация в 1995 году.

Вторым документом является Конвенция о психотропных веществах 1971 года, одобренная Россией в 1978-м. А в 1988 году была разработана и принята Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Правовые основы государственной политики в области контроля за оборотом наркотических средств установлены в России в ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", принятом в 1998 году. В соответствии с этим законом правительство утвердило Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. В этом перечне четыре списка.

Первый список - это те наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в России запрещен полностью, за исключением экспертной и оперативно-розыскной деятельности. К веществам первого списка относятся: героин, метадон, гашиш, кокаиновый куст, опийный мак.

Список второй включает в себя и наркотики, и психотропные вещества, но в отношении них меры контроля ослаблены. Во втором списке находятся те вещества, которые можно использовать в медицинских целях (морфин, к примеру).

Наркотическим средством считается средство или вещество искусственного или естественного происхождения, а также психотропные вещества, которые занесены в соответствующий список.

Теперь что касается ответственности. У нас ответственность независима от того, героин ли это или психотропное вещество. Нужно сказать, что в этом плане Россия не сильно отличается от других стран; так же, как и мы, другие страны соблюдают требования Конвенции, также имеют свои списки. Единственное, что у нас уголовная ответственность вся в Уголовном кодексе.

А в таких странах, как, например, Германия, Голландия, Швеция и целом ряде других, есть специальные законы о наркотических средствах, где в том числе установлена ответственность за действия по незаконному обороту. В этих странах меры ответственности зависят от того, в каком списке значится вещество.

По мнению Светланы Полубинской, правильным было бы и у нас продифференцировать ответственность в зависимости от списков. Есть первый список, куда включены полностью запрещенные вещества, и пусть ответственность за них будет независима от размера. "А вот что касается других списков, вещества, вошедшие в которые, граждане могут иметь легально, то я бы там санкции установила значительно меньшие", - говорит она.

Вопрос об установлении уголовной ответственности довольно сложный. Буквально где-то года три, с 1988 по 1991-й, в России была уголовная ответственность за потребление наркотических средств, но наступала она после ответственности административной. Нужно было, чтобы сначала два раза в течение года привлекли к административной ответственности, а в третий раз уже была уголовная. Потому в 1991 году эта уголовная ответственность была отменена. Хотя вопрос об установлении уголовной ответственности периодически возникает и теперь.

Логика такая: когда ты сам себе вредишь - это одно, как только ты идешь на действия по сбыту - ты вовлекаешь других, вредишь людям, ты начинаешь причинять вред обществу. Поэтому естественно, что одна группа действий наказывается более строго (сбыт), а другая, когда сам хранишь для себя, - менее. И это логично, считает Полубинская.

"Я лично не сторонник уголовной ответственности за потребление, потому что это все-таки болезнь. Поэтому уголовная ответственность за потребление - это наказание человека за болезнь", - говорит она.

В любом обществе, к сожалению, есть люди, которые живут не по правилам. Это и преступники, и наркоманы... С одной стороны, конечно, никому бы не хотелось, чтобы в подъезде кололись наркоманы и валялись шприцы. Но с другой стороны, их что, расстреливать? Изолировать, учредить какие-то лепрозории? То же самое и с ВИЧ-инфицированными. Кстати, на Кубе сразу же, как только там появился ВИЧ, стали изолировать носителей вируса. Поэтому-то у них и столь ничтожная статистика. Но правильно ли это? Сложный вопрос. А права человека?

Здесь есть еще другой момент. Когда не примеряешь это на себя или на свою семью, то еще можно стоять на позиции полной изоляции. Но это же люди, и общество в какой-то степени несет за них ответственность. Поэтому комплексный подход к этой проблеме должен быть сбалансированным.

Нужно бороться не только со следствием, но и с причинами - такова позиция многих. Прививать стремление к здоровому образу жизни - с детского сада, если не с рождения. Невосприятие наркотиков - аналогично. На это и должны быть нацелены профилактические, образовательные, воспитательные программы, реализация которых позволит если не уничтожить, то хотя бы сократить масштабы этой беды.

А ужесточение ответственности никогда не давало результата. Повышение ответственности - это крайняя мера.  

Елена МАКУШИНА, Уфа. Интернет-газета "Башвесть", 22 февраля 2005 г.