Сейчас инвалиды в России классифицируются уже не по группам, а по степеням утраты трудоспособности. Кажется, какая разница - прежде было три группы инвалидности, сейчас столько же степеней. Только, говорят, в 2006 году монетизация преподнесет инвалидам "сюрприз" - получаемые льготы будут сильно отличаться. Это не единственный вопрос, который порождает замена льгот денежными компенсациями.

В прошлом году автор этих строк побывала на очередном семинаре клуба региональной журналистики "Из первых уст" (проект РОО "Открытая Россия"). Выступавший там научный руководитель Центра социальных исследований и новаций Е. Гонтмахер привел любопытный факт. Э. Памфилова. (председатель Ко-миссии по правам человека при Президенте России), получив задание от В. Путина провести общественное обсуждение монетизации льгот, обратилась в центр с прось-бой найти экспертов. "Не нашли. Есть депутаты - Миша Задорнов, Володя Рыжков, которые читали поправки к закону о монетизации. Но экспертов среди них нет".

Сам руководитель центра этот закон не только изучил от корки до корки, но даже кое-где правил. А в начале 90-х годов участвовал в попытках реформирования системы льгот. Когда началось расслоение общества на бедных и богатых, стало осо-бенно заметно, насколько неравномерно распределяется социальная поддержка. Только 20 проц. доходило до действительно бедного населения, утверждает он.

Несколько лет назад был принят закон о государственной социальной помощи, которую должны были получать граждане, имеющие доходы ниже прожиточного ми-нимума. Этот закон предполагал отмену компенсаций, льгот, выплат и направление высвободившихся средств в фонд государственной социальной помощи, оттуда - в регионы, чтобы оказать малообеспеченным помощь за счет компенсации разницы ме-жду доходами и прожиточным минимумом. Лучше не деньгами, а различными услуга-ми. Если бы тот закон заработал, на такую поддержку в нашей республике сегодня могли бы рассчитывать, пожалуй, все труженики сельского хозяйства. Ведь средняя зарплата чувашских крестьян за сентябрь составила 1731,8 руб., а прожиточный ми-нимум - 1936 руб.

Но закон оказался "спящим", потому что регионам потребовались бы деньги. А где их было взять? "Монетизировать" льготы. Только перенацеливания социальной поддержки на самых малообеспеченных опять не получилось. С 1 января будущего года инвалид первой группы, независимо от материального положения и от места жи-тельства, будет получать денежную прибавку к пенсии в 950 рублей плюс так назы-ваемый "социальный пакет" (льготы на транспорт, лекарства, санаторное лечение) - всего на 450 руб.

"Те средства, которые можно было бы направить на адресную социальную по-мощь населению, снова будут, как показывают расчеты, перераспределяться без увязки с материальным положением семьи", - подытожил Е. Гонтмахер. И предосте-рег: "Опасность заключается в том, что у местных бюджетов и у федерального не ос-танется денег на такую помощь, потому что все средства уйдут на монетизацию льгот".

Грозит ли такая опасность нашей республике? Вряд ли. По данным налогови-ков Чувашии за 10 месяцев нынешнего года поступления в республиканскую казну на 20 проц. превысили прошлогодний уровень. Если дела так пойдут и дальше, денег в нашем бюджете хватит на всех, кому положены социальные выплаты.

Трудно не согласиться с доводом, что денежные компенсации должны быть дифференцированными и персонифицированными. На практике это выглядит так. Подходит некто Петров, претендующий на государственную социальную помощь, к социальному работнику. Тот садится за компьютер, в базе данных которого имеются сведения обо всех заслугах и болезнях Петрова, и с их учетом рассчитывает размер ежемесячных социальных выплат. При этом людям должны выдаваться распечатки, как при получении зарплаты. Для такой работы со льготниками в регионах необходимо составить специальные регистры, что сейчас и делается. Но тут тоже, говорят, может быть заложена "мина", потому что местные власти в некоторых регионах буквально насильно заставляют пожилых ветеранов "идти в инвалиды". Ведь они будут получать компенсации из федерального бюджета, тем самым региональный освободится от лишней нагрузки.

Вот как прокомментировал эту точку зрения министр труда, социальной и де-мографической политики Чувашии В. Андреев: "Вряд ли учреждения медико-социальной экспертизы - по-старому ВТЭКи, отвечающие за освидетельствование ин-валидов, станут всеми правдами и неправдами увеличивать их численность. Да, сего-дня эта служба в региональном подчинении, но с 2005 года переходит в федеральное. Странно, если ее сотрудники захотят путем повальной "инвалидизации" увеличивать нагрузку на свои же плечи".

А еще монетизация слабо просчитана с точки зрения психологии россиян. Скажем, деревенская бабуля будет получать и виртуальный соцпакет, и "живые" день-ги, которые она, скорее всего, начнет откладывать или на черный день, или на подар-ки внукам. Но эти деньги могут заметно обесцениться, потому что в местном магазине тут же повысятся цены на продукты питания. Во-вторых, когда бабуле, в конце 2005 года, предложат выбор - реальные деньги или соцпакет, она наверняка выберет день-ги. А в 2006 году, если вдруг заболеет и обратится к врачу, ей выпишут лекарства, ко-торые уже не получишь бесплатно, их надо будет покупать. Вряд ли старушка, не при-выкшая платить за медикаменты, пойдет в больницу. Скорее всего, будет терпеть, уповая на бога, и в конце концов дождется экстренной госпитализации. "Такая ситуа-ция может иметь место, ведь ценности у всех разные: у одних - деньги, у других - здоровье", - заметил министр В. Андреев. Он считает - чтобы подобных случаев в на-шей республике было как можно меньше, надо постоянно объяснять людям суть мо-нетизации льгот. И к 1 октября 2005 года каждый льготник должен сделать правиль-ный, без ущерба для своего здоровья, выбор - денежные компенсации или соцпакет.  

Людмила АРЗАМАСОВА, Чебоксары. Газета "Советская Чувашия", 12 января 2005 г.