Евгений Гонтмахер: "Законодательство о монетизации льгот необходимо пересмотреть"

Власти не должны успокаиваться, ссылаясь на то, что волна митингов против монетизации пошла на убыль, сказал на селекторной пресс-конференции в агентстве Башинформ" научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций (Москва) Евгений Гонтмахер.

Сейчас нужно срочно готовить предложения не по косметическому улучшению ситуации, а по серьезному изменению законодательства, связанного с монетизацией льгот, считает Евгений Шлемович.

Вместе с тем, по мнению Гонтмахера, эта реформа назрела давно: прежняя система льгот была неэффективной, неадресной и не финансировалась полностью. Новая же система могла работать нормально, если бы не ряд органических недостатков ФЗ N122. В их числе он назвал следующие.

Во-первых, деление льготников на федеральных и региональных. Обязательства по ежемесячным денежным выплатам самым многочисленным категориям: ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, были переданы регионам. Тем самым была автоматически создана ситуацию, когда в целом ряде регионов (особенно тех, которые не имеют достаточных финансовых средств, а таких у нас большинство), положение этих трех категорий очень сильно ухудшилось.

Но жертвы политических репрессий, к примеру, были обижены государством в целом, а не каким-то конкретным регионом, ветераны труда являются ветеранами труда всего общества, так же как и труженики тыла защищали всю страну, а не какой-то конкретный регион.

Во-вторых, установление одинаковых денежных выплат федеральным льготникам на всей территории страны, независимо от условий региона и независимо от потребностей каждого такого льготника.

Социальная поддержка должна быть ориентирована на конкретного потребителя, считает Евгений Гонтмахер.

И последнее - момент введения закона о монетизации. С 1 января практически повсеместно в России повысились тарифы на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг, увеличились тарифы на проезд на общественном транспорте в городах. В результате зажатыми в тиски оказались власти регионов, которые и своих льготников должны обеспечивать, и решать остальные возложенные на них задачи. При этом необходимо учитывать, что бюджеты многих субъектов федерации - дефицитные.

Вместе с тем, отметил Евгений Шлемович, в ряде регионов (около 15) сохранены льготы в натуральном виде, поэтому обстановка там относительно стабильная. В числе тех субъектов, где положение оставляет желать лучшего, Гонтмахер назвал Алтайский край, Самарскую область и Санкт-Петербург.

"Вернуться обратно невозможно, - сказал Евгений Гонтмахер. - Механизм запущен. Изменить его в лучшую сторону реально лишь при принятии поправок в действующее законодательство". Первые шаги уже сделаны - российские парламентарии согласились с тем, чтобы на федеральный уровень были переведены труженики тыла и репрессированные. Возможно, до 9 мая этот вопрос будет решен на законодательном уровне.  

Елена МАКУШИНА, Уфа. Информационное агентство "Башинформ", 4 марта 2005 г.