ГЕНЕРАЛАМ НЕ ВЫГОДНА "ПРАВИЛЬНАЯ" ВОЕННАЯ РЕФОРМА

Пару лет назад весь российский политбомонд бурно обсуждал дела в нашей армии, и всяк предлагал свои рецепты реформирования Вооруженных сил. Сейчас же эта дискуссия затухла. Надо полагать, военная реформа в России завершена и, по мнению власти, так же успешно, как пенсионная либо социальная. Однако реальное положение вещей в российской армии вызывает большие сомнения по поводу ее благополучного существования. Этой актуальной теме было посвящено обсуждение в Клубе региональной журналистики "Из первых уст", работающем в рамках проекта "Открытая Россия", где участвовал и корреспондент "Шанса". Эксклюзивно для читателей "Шанса" предлагаем особый взгляд на проблему реформирования армии в России Александра Гольца, заместителя главного редактора интернет-сайта "Еженедельного журнала".

ОШИБКА МИНОБОРОНЫ

В октябре 2003 года министр обороны Сергей Иванов доложил президенту Путину о том, что военная реформа в России успешно завершена. Прошло всего несколько месяцев, и в мае 2004 года тот же Иванов сказал, что призыв сохранится навсегда. А поскольку предполагается, начиная с 2008 года сократить срок воинской службы до одного года, то, по логике министерства обороны, надо отменить все отсрочки, чтобы обеспечить необходимый мобилизационный резерв. И в январе 2005 года тема отмены отсрочек зазвучала с новой силой.

Но для чего нужна отмена отсрочек от призыва?

Во-первых, призывать в нынешних условиях удается только наиболее незащищенных представителей общества. Образованные городские жители находят способ увернуться от армии, а необходимость служить в Вооруженных силах целиком и полностью падает на жителей деревень и небольших городов и поселков. Абсолютно справедливо! Интеллектуальный, моральный, физический уровень военнослужащих снизился ниже "плинтуса". Абсолютная правда! Нынешняя система образования (высшего образования, прежде всего) в значительной степени служит не собственно для образования населения и молодых людей, а прежде всего как ведомство, которое выдает эти самые отсрочки от призыва. У общества нет другого выхода, чтобы спасти своих детей от армии - как наплодить некое количество вузов, которые выдают отсрочки. Святая правда, действительно так!

Но министерство обороны (а за ним правительство и президент) не хочет понять того, что все эти уродливые формы уклонения от службы в армии - реакция общества на неправильно построенные Вооруженные силы. Министерство обороны полагает, что призывная армия советского образца является той идеальной формой строительства Вооруженных сил, которая и возможна в России. И это ошибка.

А теперь попробуем ответить на несколько вопросов.

Первое: нужна ли нам военная реформа в том виде, как ее представляет подавляющее большинство руководителей министерства обороны.

Второе: какая действительно нужна военная реформа.

РОДОВАЯ ТРАВМА СО ВРЕМЕН ПЕТРА ВЕЛИКОГО

Итак, от какого наследства мы отказываемся или не отказываемся? Изучая вопрос строительства советских Вооруженных сил, в какой-то момент понимаешь, что они не совсем советские, а вполне российские: Петр Великий и есть основатель той самой модели Вооруженных сил, которая просуществовала с некоторыми изменениями в России в течение трех с лишним веков. Профессиональные историки хорошо знают, что Указы Петра Великого совершенно не были системными. Каждый конкретный Указ рождался конкретными потребностями Северной войны. И, на мой взгляд, эта некая родовая травма заложена и сказывается до сих пор в военном строительстве современной России и три века спустя.

В мозгах российской элиты (как бы ее не называли - генеральными секретарями, президентами или царями) навсегда засела одна странная мысль, что государство создано и существует прежде всего для того, чтобы обслуживать интересы Вооруженных сил, что интересы армии всегда первичны перед любым другим государственным интересом, и, собственно, государство существует только для того, чтобы обеспечивать армию. Так было всегда, и, боюсь, до сих пор этот стереотип существует в мозгах наших военных руководителей.

Второй важный момент. Петр, создавая Вооруженные силы, позаимствовал у шведов призывную систему. Эта призывная система наложилась на самодержавие и крепостное право, в итоге царь Петр получил (как написал один американский исследователь) в свои руки оружие, которое по своему превосходству над любым противником сопоставимо с современным ядерным. В то время, как монархи Европы чесали затылок всяк раз, когда им нужно было собрать армию, потому что ей надо было платить, в России достаточно было росчерка императорского пера, чтобы беспощадно провести очередной набор рекрутов. Рекрутов клеймили, семьи дезертиров подвергались всевозможным репрессиям, но суть не в этом: огромная армия формировалась очень быстро и была несопоставима по своим размерам с армией Европы. И здесь появился второй важнейших элемент русской военной культуры: возможность как угодно безответственно использовать эту человеческую массу. Я не ставлю ни под какое сомнение то, что называется "золотым веком" русского оружия, веком, который начался победой над Карлом XII, продолжился победой над Фридрихом Великим и завершился победой над Наполеоном. Но надо ясно отдавать себе отчет, что не только гении Суворова, Кутузова, Миниха обеспечил эти победы, - эти полководцы всегда имели возможность бесконечно расходовать человеческую массу, не неся за это никакой ответственности и, в общем-то, не принимая это во внимание совершенно.

Любопытно, что когда большевики захватили власть, сначала попытались строить армию по милиционному принципу: добровольческую армию. Быстро поняли, что ничего не получится, и уже в 1918 году был принят очень честный Декрет Совета Народных Комиссаров "О насильственном наборе в Красную Армию". Все точки над "i" были поставлены.

ВСЕ - ПОД РУЖЬЕ

Сталин оказался гениальным в этом смысле продолжателем дела Петра Великого: он нашел идеальную модель массовой мобилизации для индустриальной эпохи. В Советском Союзе не только все мужское население в возрасте от 18 до 55 лет было военнообязанным. Сталин мобилизовал и промышленность, отказавшись от идеи строительства большого количества оборонных специализированных предприятий. Вместо этого были созданы универсальные предприятия, которые выпускали в случае необходимости военную технику, а в мирное время - гражданскую. Этот гениальный выход блестяще себя оправдала в годы Второй мировой войны.

В силу ряда причин с немцами можно было воевать только числом: существовала колоссальная разница в образовании и в подготовленности между офицерским корпусом Вермахта и Советским. За все годы войны на двух фронтах у Вермахта было всего 100 тысяч офицеров. Мы умудрились "перемолоть" около двух миллионов офицеров. Подготовка людей была совершенно разная. И единственный способ выжить и победить был только такой. Но мы завалили немцев и нашей техникой. Печальный факт, но другого выхода не было. На Курской Дуге мы имели в пять раз больше танков, чем немцы. В нашей стране сталинская система с небольшими изменениями просуществовала до 1991 года.

Советская армия, или советская военная организация, если хотите, поскольку это было гораздо шире, чем собственно Вооруженные силы, предполагала, что вся страна является военным лагерем и в случае большой войны все мужское население, кроме тех, кто будет работать на оборонных предприятиях, будет поставлено под ружье.

НРАВЫ ТЮРЯГИ В РООССИЙСКОЙ КАЗАРМЕ

Теперь посмотрим, как такая за небольшими изменениями модель может существовать в нашем российском обществе.

Призывная армия такого образца не может существовать без всеобщего призыва. И наши граждане триста лет уклонялись от службы в Вооруженных силах. И сейчас они занимаются этим в индивидуальном порядке с помощью гигантской системы коррупции, которая разъедает военкоматы, связанные с ними медицинские учреждения. Этот коррупционный агрегат потребляет сотни миллионов долларов. В итоге в армию приходят далеко не лучшие люди. Меня поразило, когда в 2002 году я вдруг выяснил, что среди призывников, поступивших только что в элитную Таманскую дивизию, из тысячи человек триста имели погашенные судимости. Вы же понимаете, что эти люди неизбежно принесут нравы тюряги в российскую казарму, и, действительно, мы с вами хорошо понимаем, что российская казарма от тюрьмы не слишком отличается.

Сравнительно недавно министр обороны Сергей Иванов сообщил, что около тысячи человек погибли в Вооруженных силах в результате происшествий и преступлений. В любой цивилизованной стране министр после этого не просуществовал бы на своей должности и двух недель. То, что у нас называется дедовщиной, не является нарушением порядка вещей. Дедовщина в Российской армии -- это естественное следствие существующих отношений. Говорят, что при Сталине дедовщины не было. Это правда, потому что младшие офицеры 24 часа в сутки находились в казарме. Дедовщина появилась где-то в конце 60-х - начале 70-х годов ХХ века, когда гаечки расслабили и офицеры получили возможность некоторое время проводить дома, а кто-то должен следить за дисциплиной в казарме, и естественным образом при отсутствии корпуса профессиональных сержантов обязанность поддерживать дисциплину в казарме легла на солдат старшего года службы. Все! Вот в этом главный смысл дедовщины, а при дальнейшем "озверении", так сказать, нравов населения и появлении все ухудшающегося в моральном плане контингента в казармах, мы имеем массовое дезертирство. Только по официальным данным сейчас около трех тысяч человек находится в бегах.

ЕСЛИ СОЛДАТ - РАБ, ТО ОФИЦЕР - КРЕПОСТНОЙ

Недавно обнародованы цифры: ежегодно увольняются 15 процентов офицеров, при этом 80 процентов первичных офицерских должностей занимают так называемые двухгодичники, которые, собственно, офицерами не являются. И это модель воюющей призывной армии с таким колоссальным убытием офицерских кадров. Военные объясняют это недостаточным материальным положением наших офицеров, при этом очень любят сравнивать нас с Соединенными Штатами Америки. Конечно, если сравнивать с США или с зарплатой московского менеджера, действительно, наши военные получают весьма немного, но с чего вдруг начали так сравнивать? Может быть, лучше сравнивать с людьми такой же квалификации, которые находятся на государственной службе, или с учителями и врачами. Очевидно, что положение наших военных при Путине кардинальным образом улучшилось, что было немыслимо в 1990-е годы. Владимир Путин выполнил практически все обещания в материальном плане, которые давал офицерскому корпусу. Он приравнял офицеров к так называемым госслужащим. Это огромное достижение, которое позволило существенно увеличить и жалование офицеров.

Я более чем уверен, что отнюдь не только тяжелое материальное положение является стимулом, чтобы молодые талантливые люди покидали наши Вооруженные силы. Прежде всего, это система, когда наш офицер находится практически в крепостной зависимости от своих старших начальников. Если в армии - солдат у нас раб, то офицер - это крепостной. И, в общем-то, с лейтенантом, старшим лейтенантом, капитаном могут сделать все, что угодно: отказать в отпуске, послать в командировку на китайскую границу на полгода-год, без объяснения причины задержать звание, не назначать на должность. Это та единственная форма слепого подчинения, которая и может существовать в массовой призывной армии советского образца.

И, наконец, совершенно очевидно, что нынешняя российская промышленность не в состоянии поддерживать такую массовую призывную армию советского образца: у нас приватизирована значительная часть промышленности, и хозяин с ужасом и удивлением вдруг обнаруживает, что 15 процентов его капитала составляют мобилизационные мощности, на которых надо выпускать в случае необходимости военную продукцию. Сейчас он ничего не выпускает. Но ему запрещено продавать эти мощности, выпускать что-то другое, перепрофилировать, и т.д. и т.п. В итоге он вынужден закладывать стоимость этих мощностей в стоимость товара, который он выпускает, что делает его естественным образом менее конкурентоспособным.

Таким образом, мобилизационная армия является мифом.

ДЛЯ ЛОКАЛЬНОГО КОНФЛИКТА НУЖЕН СОЛДАТ-ПРОФЕССИОНАЛ

С помощью такой армии нельзя защищать нашу Родину. По всем прогнозам, в ближайшие 10-15 лет Российской армии предстоит не глобальная война, а многие локальные конфликты, то, что на Западе именуется "конфликтами малой интенсивности", а у нас антитеррористической операцией. Так вот, менее всего для действий в таких конфликтах пригодна армия советского образца, потому что для призывной армии не нужен инициативный офицер. Мы - единственная армия в мире, где существует поговорка: "Инициатива наказуема". Для действий же антитеррористических, локальных конфликтов принципиально важна способность действия малыми группами при проявлении максимальной инициативы со стороны офицера. Что касается рядовых - то же самое.

Для локального конфликта нужен всесторонне подготовленный солдат, который может действовать в разных условиях: в боевых действиях в условиях города, поселка, горных и так далее. Нужен солдат-профессионал. Для массовой призывной армии нужен совершенно другой тип солдата, который живет один бой.

СОВРЕМЕННАЯ ВОЙНА - ЭТО ВОЙНА ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Может ли эта армия защитить от какого-нибудь глобального противника?

Современная война - эта война информационных технологий, в условиях которой на земле действуют очень ограниченные воинские контингенты. В общем-то четырехтысячную иракскую армию разгромили полторы американские дивизии, которые действовали на поле боя. Благодаря Соединенным Штатам, американской армии удается создавать над зоной конфликта то, что они называют "информационно-ударным комплексом", который включает в себя десятки спутников, которые ведут разведку, цель, указания и одновременно соединяют в эту систему боевые самолеты, крылатые ракеты и многое другое. Позволяют видеть поле боя и предугадывать замысел противника. Если бы случилось чудо великое и российская армия получила эту суперсовременную технику, высокоточное оружие, спутниковые системы, позвольте спросить, кто бы смог этим всем управлять - солдаты, больше половины которых не имеют среднего образования, или офицеры, летчики, у которых налет 30-35 часов в год вместо положенных 120 - для советской армии, 200 - для армий стран НАТО, или 300 - для американской армии. Таким образом, Российская армия не может эффективно участвовать ни в одном из существующих конфликтов.

ЧТО УМЕЮТ НАШИ ГЕНЕРАЛЫ?

Разумен вопрос: если все так обстоит, как я это описываю, очень зловредные ведь люди должны хотеть сохранить эту модель? Ничуть не бывало, совсем не зловредные. С одной стороны - это российский генералитет, который представляет собой сообщество военных профессионалов сугубо специфического образца. Это действительно крупные военные администраторы и организаторы, которые умеют делать две вещи. Первое - их этому учили - отмобилизовать в час "Ч" огромное количество неподготовленных людей, в течение двух недель или месяца организовать самую примитивную военную подготовку. Второе - двинуть массу необученных людей в бой, а для этого тоже нужен административный и организационный и руководческий талант, чтобы менять уничтоженные в первом бою дивизии "свежими", и так вести военную операцию. Вот что умеют наши генералы. Знаете ли, они очень не дураки. Они не напрасно провели последние 10 лет, выпивая виски с джином во всяких штаб-квартирах НАТО и в американском Гарварде. Они быстро смекнули, что такое современная армия и что они не готовы возглавлять современную армию, поэтому вполне естественным образом защищают свои интересы.

К сожалению, и российская элита в целом не готова к тому, чтобы противостоять этому мнению. Она оказалась гораздо более послушна мнению генералов, чем любого другого профессионального сообщества. Опять-таки я вижу в этом следствие нашего исторического развития: где-то в районе мозжечка сидит, что армия является государствообразующим элементом, если воспитание, то патриотическим оно может быть только с приставкой "военно", что нельзя стать патриотом, не научившись разбирать автомат Калашникова.

Таким образом, мы имеем разлагающуюся модель в вооруженных силах.

РЕЦЕПТ ХОРОШЕЙ РЕФОРМЫ

Теперь давайте задумаемся о том, что нужно делать, чтобы эта армия стала другой. Необходимо прежде всего в течение трех-четырех лет создать корпус профессиональных сержантов. Людей, которые отвечали бы за воинский дух, дисциплину в подразделениях. Мы в этом смысле, пожалуй, единственная из всех европейских цивилизованных стан, где нет корпуса профессиональных сержантов.

Это не низшие чины, сержант - это другая воинская категория. Они подчиняются, разумеется, офицерам, но выполняют свою работу. Пока же профессиональные сержанты в Российской армии "пекутся" следующим образом: через 6 месяцев "учебки" призывников заставляют подписать контракт и говорят: "Все, ребята, вы профессиональные сержанты, вперед!" Они получают под свое начало людей, которые ни по возрасту, ни по жизненному опыту, ни по знанию ничем от них не отличаются. И это означает, что при таких названных профессиональными сержантах в армии будет продолжаться дедовщина.

Второй важнейший элемент - это кардинальное изменение системы военного образования. Надо перейти, как в цивилизованных странах, на назначение на более высокие должности с помощью конкурса по четким критериям, которые должны жестко соответствовать любой воинской должности. Практичные американцы говорят, что военный лидер (у них военный офицер - "военный руководитель") не может получиться даже на уровне взвода без того, чтобы человек не осознавал свое место в мире, свое право и умение командовать людьми. А эта способность дается (вы будете смеяться) гуманитарными науками - философией, историей, политикой, политологией и так далее.

Увы, наша система военного образования, похоже, идет прямо в противоположном направлении. Не расширяя знания, а сокращая учебную программу. Теперь предполагается, что офицера для первичной должности будут готовить не пять лет, как сейчас, а 3 или 4 года. Смысл в этом очень простой: они уходят из армии, потому что у них есть гражданские дипломы. А ну-ка давайте сделаем так, чтобы у них не было гражданских дипломов, тогда им некуда будет деваться.

Третий элемент военной реформы - это ликвидация уникальной системы военной организации России. У нас, знаете ли, погоны носят не только в армии. У нас 12 ведомств, в которых предусмотрена военная служба, которые не имеют ничего общего с защитой Родины. Не уничтожив эту систему, мы никогда не откажемся от профанации военной службы. Если полстраны носит погоны, люди в армии не будут считать себя особенными людьми, у которых есть некая особая миссия.

Четвертое - это кардинальная перестройка в промышленности. Я не хочу особенно вдаваться в детали, но немыслима современная армия в условиях, когда промышленность не специализирована. Это отдельная большая история: почему имея огромный по сравнению с 1990-ми годами бюджет на вооружение, мы не получаем практически современной техники в наши вооруженные силы.

И пятое - гражданский контроль. До сих пор каждый пятый рубль нашего бюджета - это деньги, потраченные на оборону, а если прибавить к ним деньги, потраченные на правоохранительную деятельность, это почти триллион рублей, это каждый третий рубль, который расходуется абсолютно без всякого контроля со стороны общественности.

Эти пять элементов должны составлять военную реформу. В каком месте мы находимся сейчас? Что сделано? Похоже, военной реформой в России названы две вещи: во-первых, сокращение в два или в три раза численности вооруженных сил, что было совершенно правильным. И второе - это создание так называемых частей постоянной готовности, комплектуемых по добровольческому принципу. Должно быть 72 части и соединений в постоянной готовности. 145 тысяч должностей сержантов и рядовых должны занять профессионалы. Пока что удалось сформировать одну дивизию, я бы сказал полторы дивизии.

Почему не имеет никакого смысла такой частичный перевод армии на контракт? Мало того, что создается две армии: одна хорошая, где служить престижно и выгодно, а другая плохая, которая гниет по своим законам. Боюсь, что эти воинские соединения не будут боеготовы по причине отсутствия профессиональных сержантов.

МЫ ОБРЕЧЕНЫ НАЧАТЬ СТРОИТЬ НОВУЮ АРМИЮ

Каковы же перспективы правильной военной реформы? Думаю, весьма плачевные. Так получилось, что никто в нашей стране в военной реформе не заинтересован. Ни президент, хотя в какой-то момент он проявлял большой интерес, но дальше, видимо, понял, что настоящая реформа продлится долго, и все радости от ее реализации получит даже не его преемник, а кто-то там дальше. Во-вторых, совершенно очевидно, что такая военная реформа вызовет большой антагонизм не только с генералами, но и с офицерским корпусом в России, поскольку до сих пор наши военные училища продолжают "клепать" офицеров вполне советской ментальности. И они вынуждены будут осознать в какой-то момент, что обладают профессией печника в период, когда все перешли на паровое отопление. Президент закрыл книжку и сказал: "Пусть будет, как говорят генералы".

Российская элита не заинтересована в военной реформе, потому что хорошо понимает, что ни при каких условиях ни они сами, ни их дети в армию не попадут. И, наконец, все мы сограждане российские, тоже не понимаем большого смысла в военной реформе, потому что за триста лет научились в самостоятельном индивидуальном порядке избегать воинской службы.

Однако рано или поздно демографический фактор, с одной стороны, и научно-техническая революция, с другой, приведут к тому, что российское руководство будет обречено начать строительство армии приблизительно по изложенному выше плану.

Врезка:

Социологический центр Левады дал поразительные опросы. Люди ставят Вооруженные силы на третье место в числе уважаемых ими организаций после президента и церкви, и в то же время на вопрос: хотели бы они сами или их родные и близкие служить в Вооруженных силах, лишь 25 процентов отвечают, что хотели бы. То есть, с одной стороны, армия - это некая святыня, с другой стороны, это то место, которое лучше любить, но заочно.  

Елена СУШКЕВИЧ, Абакан. Газета "Шанс", № 8 (717), 24 февраля - 02 марта 2005 г.