Уже больше года целая отрасль российской промышленности живёт "на чемоданах". Речь идёт о многострадальной электроэнергетике. Поскольку, благодаря "стараниям" российских чиновников, график реформирования стратегически важного производства напоминает рисунок, сделанный хвостом непокорного мула (как сказали бы Ильф и Петров).

Выйдя в путь, реформа энергетики никак не может обрести твёрдой, уверенной поступи: всё какое-то ёрзанье, шарканье, семенящие шажки да топтание на месте.

- Да сколько ж можно жить вот так, на "раскоряку"? Уж они бы прибились к какому-нибудь берегу: вперёд, или обратно, - ругаются энергетики. И действительно: "чемоданное" настроение трудовых коллективов на пользу делу не идёт. Отсутствие стабильности сказывается на отношении людей к работе. Да и делёжка финансов для ремонтного фонда уже происходит, как в сказке про сороку-белобоку: "Этому дала… А этому - не дала". В смысле: этому дадим - он наш и нашим останется. А этот всё равно скоро будет не наш, так нечего и тратиться на его ремонт, как-нибудь дотянет до момента разделения "на честном слове и на одном крыле". Что ж, может, и дотянул бы, но момент этот - как горизонт: ты к нему, а он от тебя!

Как известно, минувшим июнем ответственные лица должны были принять решение по Оптово-генерирующим компаниям (ОГК), в одну из которых в конце года вошла бы и наша Рефтинская ГРЭС. Вместо этого правительство России "протормозило" вопрос, отложив его решение. То, что работа кабинета министров Фрадкова вызывает большие нарекания - ни для кого не секрет. Да и административная реформа, что грянула в марте, точно гром среди ясного неба, внесла лишь хаос и путаницу в систему управления страной. Как заметил, выступая в Школе публичной политики, президент Института национального проекта "Общественный договор" Александр АУЗАН: "Реформа стартовала внезапно, в тот момент, когда она была готова лишь на 20%… Когда реализуется план, подготовленный лишь на 20% (то есть, его фактически нет) - о каких перспективах здесь можно рассуждать?".

Вот и получается, что вместо решения оперативных задач чиновники уже несколько месяцев рассаживаются по новым местам, "утрясают" важнейшие (для них) вопросы штатных расписаний, должностных окладов, иерархического подчинения.

Комментарии о текущем состоянии реформы энергетики дал на московском семинаре Клуба региональной журналистики "Из первых уст" директор исследовательского центра "Развитие" Сергей Владимирович АЛЕКСАШЕНКО.

- Реформа энергетики практически остановилась. Главной её целью было разделение компаний по генерации, передаче и распределению электроэнергии, сервисных (ремонтных, наладочных) служб. Чтобы они конкурировали между собой, снижали издержки, повышали эффективность - на благо нам, потребителям электричества. Изначально всю реформу предполагалось завершить в 2005г, когда в действие вступили бы 10 ОГК (на базе крупнейших ГРЭС и ГЭС) и 20-30 территориальных генерирующих компаний (ТГК) на базе более мелких станций.

Идеология реформы не пересматривалась, но её реализация затянулась: помешала череда федеральных выборов. Электорат мог бы возмутиться и проголосовать "не так, как надо".

Что ж, выборы прошли, россияне организованной толпой проголосовали так, "как надо" властям. А с реформой - вновь задержка! Чиновники-де "не разобрались" до конца в сути преобразований (интересно, чем же тогда они столько лет до этого занимались?) и перенесли решение с июня на декабрь 2004г. К тому же, сама формулировка заявления премьера Фрадкова о том, что "постановление по ОГК не будет подписано до декабря", оставляет мрачную возможность, что оно не будет подписано и в декабре. Рынку это - прямой сигнал о том, что шансы на проведение реформы энергетики покатились вниз (а вместе с ними "покатились" на рынке ценных бумаг и акции РАО "ЕЭС"). В 2007-2008г. нас ожидает новая предвыборная суета - причём, в связи с воплощением проектов "Преемник-2008" или "Кто на новенького" избирательные страсти поставят "на уши" всю Россию. Если дотянуть реформу энергетики до этого срока - она гарантированно заглохнет ещё на несколько лет.

"Шансы, что реформу энергетики ожидает оптимистический сценарий, ничтожно малы", - считает Алексашенко. И выдаёт три прогноза развития ситуации.

Вариант первый. В декабре 2004г., вернувшись, наконец, к рассмотрению отложенного вопроса по ОГК, власти решают: "Всё, что было - было неправильно. Давайте начнём по новой". Вакханалия и неразбериха, свойственная процессу реализации реформы, затягиваются в энергетике ещё на долгие годы. Что останется после этого от самой энергетики, как специфичной и ответственной отрасли промышленности - подумать страшно. Вариант второй. В декабре власти говорят: "А, давайте создадим и продадим одну ОГК. На пробу!". По плану реформ, первой создаётся ОГК-5 на базе Рефтинской, Среднеуральской, Конаковской и Невинномысской ГРЭС. Поскольку на рынок "выброшена" она одна, её быстренько скупают олигархи. После чего власти говорят: "Ага! Мы так и предполагали!" - и сворачивают дальнейшую реформу энергетики. К тому же, продажа одной ОГК, да ещё и не сопровождаемая изменением системы ценообразования на электричество - "мартышкин труд", а не реформа.

Вариант третий. Крупный пакет акций РАО "ЕЭС" скупает "Газпром" (сам являющийся государственной компанией). Если сегодня в руках государства находится около 52-55% акций РАО "ЕЭС", то после этой "скупки" федеральная власть может завладеть 70-75% акций. И какой тогда смысл во всех реформах? Была у государства одна энергетическая компания, будет вместо этого десять - ничего ведь не изменится! Государство - плохой собственник, на деле доказавший свои качества: низкую экономическую эффективность, затратные технологии, плохой менеджмент. Таковым оно и останется, вне зависимости от того, на сколько компаний раздробит свою собственность.

Как видите, все три сценария оканчиваются пессимистически: "Реформе энергетики - кранты". Не исключено, что при этом настанут "кранты" и самой энергетике: без инвестиций извне "не потянут" наши изношенные электростанции заезженную "телегу" российской экономики, пусть даже и под красивым лозунгом "удвоения ВВП". Лозунг - он ведь просто звук, а турбогенераторы крутить он не сможет.  

Роман ТОПОРКОВ, Рефтинский. Газета "Новый Рефт. Факты", № 28, 14 июля 2004 г.