То, что пенсионная реформа буксует, не констатировал только ленивый. Почему? За два часа Павел Теплухин, президент компании «Тройка-Диалог», занимающий, ко всему прочему, первую строчку в рейтинге топ-менеджеров России, рассказал слушателям клуба региональной журналистики «Из первых уст» о пенсионной реформе вразумительней, чем рассказывали чиновники предыдущие два года. Этот человек, малоизвестный широким массам, по сути, являлся главным стратегом пенсионной реформы России, его идеи вошли в программу правительства. Но как у нас умеют обходиться со здравыми идеями, общеизвестно. И на этот раз хотели, как лучше, а:

Один на один

Распределительная советская пенсионная система, существующая и поныне, представляет собой следующее: часть налога с «белой» зарплаты идет в Пенсионный фонд. Фонд, исходя из полученных средств, выдает пенсию бабушкам и дедушкам - части базовую (гарантия государства) и страховую (зависит от стажа и заработка). Называется это «солидарность поколений», то есть работающие люди обеспечивают стариков, а когда работающие сами отойдут от дел, то нынешние детсадовцы будут им «платить» пенсию.

Дальнейшее существование такой системы - тупиковое, главным образом из-за демографической тенденции. Если в советские времена на одного пенсионера приходилось трое работающих и они могли обеспечить ему вполне стабильную пенсию, то в настоящее время в России на одного пенсионера приходится только двое работающих. По мнению Теплухина, к 2050 году в России вообще на одного пенсионера останется один работающий гражданин.

Само собой, нужно либо увеличивать пенсионный возраст, либо начать реформу и позволить работающим людям хоть что-то накопить. Выбрали второе. Сейчас с «белых» зарплат мужчин и женщин, родившихся после 1967 года, в Пенсионный фонд идет 14 процентов: 10 процентов - бабушкам и дедушкам на пенсии, 4 процента - на накопительную часть уже своей будущей пенсии. Совершенно очевидно, что к нынешним пенсионерам реформа не имеет никакого отношения. Поэтому нет ничего глупее, когда в телевизоре, говоря о пенсионной реформе, пачками показывают стариков. Пенсионная реформа не про них, а про студентов и людей чуть постарше. Потому, что до 1 января 2005 года в накопительной системе могли участвовать женщины 1957 года рождения и моложе, и мужчины с 1953 года и моложе. Но ведь мы снизили единый социальный налог с 35 процентов до 26,5 процента. Преподнесли это как большой подарок! Соответственно, отчисления в пенсионный фонд должны уменьшиться, и без того крохотные пенсии должны стать еще меньше! Правительство делает ход конем: «отрезает» от пенсионной реформы всех, кто родился до 1967 года. Их обещанные накопительные проценты вновь идут на пенсии стариков. Самую активную часть работающего населения - тех, кому под сорок, сорок и за сорок, исключили.

Как бы то ни было, получив «письма счастья», мы - помните? - должны были сами решить, какая управляющая компания будет наши деньги копить и приумножать. Если мы ничего не решали, то государство само вкладывало наши деньги в свои ценные бумаги, где тоже все должно копиться и приумножаться.

«Длинные» деньги

Примите как данность от лучшего топ-менеджера страны: в России не хватает «длинных» инвестиционных денег с низкой доходностью, с низкими рисками. Что это значит?

«Чтобы достроить Богучанскую ГРЭС, или какую-либо трубу, например, проложить в Китай, или еще какой крупный проект воплотить в жизнь, нужны деньги, которые не будут востребованы хотя бы в ближайшие 10 лет. В течение 10 лет они будут приносить какой-то доход, может быть, не очень большой, но зато стабильный. Но в течение 10 лет никому не будут нужны, потому что это срок окупаемости подобного рода инфраструктурных проектов. Такого рода инфраструктурных проектов в стране было много», - пояснял Теплухин (становится понятно, почему первые накопительные выплаты ожидаются после 2012 года). Никакой богатый Рокфеллер «длинных» денег не даст. Полагаем, что вы уже догадались, откуда государство решило их почерпнуть. 4 процента от заработка каждого работающего. Подобный шаг - использовать ресурсы Пенсионного фонда - уже был давным-давно апробирован в Швеции, в Чили, в Казахстане.

Так вот, именно для решения этих двух глобальных задач - аккумуляции средств для экономики и накопления пенсий - и задумывалась пенсионная реформа.

Дней минувших анекдоты

Вы получали «письма счастья»? Я нет. Большинство моих знакомых тоже. Я понятия не имею, какая управляющая компания лучше. Почему пенсионная реформа начала буксовать, еще не успев разогнаться? У Теплухина есть совершенно анекдотические истории на этот счет.

К примеру, коммунистическая фракция голосовала против пакета законов пенсионной реформы. Когда Теплухин пытался разобраться, почему, выяснилось, что коммунисты не желают, чтобы 20 процентов отчислений инвестировались в западные ценные бумаги. Когда Теплухин пытался говорить о законной минимизации рисков, о более высокой надежности, о высоких доходах, наконец, ему отвечали, что никто не позволит деньги трудового народа вкладывать в буржуев.

Когда решался вопрос, кто будет контролировать гигантскую сумму денег, которая скопится через 15 лет, развернулись батальные войны между министерствами финансов, труда и соцразвития, комиссией по ценным бумагам, Центробанком, собственно Пенсионным фондом. Когда последний понял, что ему не удастся все контролировать, он начал блокировать - не «визировать» - постановления правительства, касающиеся отдельных эпизодов реформы, например, проведение конкурса управляющих компаний. Никакого конкурса не было.

С рассылкой писем-извещений случился такой конфуз: она задержалась потому: что купили бумагу не той влажности. 40 миллионов извещений надо было напечатать. А бумага не той влажности. Купили ту бумагу, начали печатать - и вновь нет рассылки. Конверты не того размера. Госучреждение должно пользоваться госконвертом, а он не подходил под ту бумагу. Потом выяснилось, что почта России не работает бесплатно даже для Пенсионного фонда. Это не было предусмотрено ее бюджетом. Но и Пенсионный фонд не мог платить за рассылку, потому что это тоже не было предусмотрено его бюджетом. Все это происходило летом 2003 года. А письма обещали прислать до 1 августа. А разослали к концу октября. В письмах-извещениях сообщалось, что прием заявлений по выбору управляющей компании заканчивается: 15 октября.

Правда, правительство России продлило прием заявлений до 31 декабря и сообщило об этом через «Российскую газету». Кто-то купил эту газету, кто-то иным способом об этом узнал, кто-то разведал, как составлять заявление: Короче, 2 процента потенциальных участников реформы сумели выбрать управляющую компанию и доверить ей свою накопительную часть! А во второй год реализации реформы случилась, как мы помним, реорганизация правительства, смена руководства Пенсионного фонда, отмена губернаторских выборов и куча иных дел, которые по значимости обошли несчастную, мало кем понимаемую пенсионную реформу. Сроки рассылки новых писем вновь менялись, при этом чиновники почему-то упрямо продолжали обвинять почту России.

2050-й на дворе

В минувший четверг собрал журналистов Николай Семенец, управляющий отделением Пенсионного фонда по Саратовской области.

Прогноз Павла Теплухина на 2050-й год - один работник на одного пенсионера - в нашей области подтверждается на 200 процентов: 1,3 работника на одного пенсионера уже сейчас. Что касается граждан, выбравших частную управляющую компанию, то их в области насчитывается 3449, и негосударственными пенсионными фондами воспользовались 2662 человека. От общего числа потенциальных «накопителей» в области эти цифры - математическая погрешность. И это - реформа? Куда пошли отчисления всех остальных? Государство обещало обратить их в свои ценные бумаги. «Так устроен мир, что доходность по государственным ценным бумагам ниже инфляции. Я как экономист могу рассказать, почему это происходит, но давайте возьмем это за данность. Каждый год будет небольшая величина. Предположим, инфляция 10 процентов, а доходность - 8. Инфляция будет 8 процентов, а доходность - 5. На интервале в 20 лет это будет со сложными процентами почти половина суммы. То есть покупательная способность сегодня перечисляемого вами рубля в государственную ценную бумагу через 20 лет будет равна 50 копейкам. Вам это надо? Когда вы выйдете на пенсию, вдруг осознаете, что не можете купить пакет картошки, что вы скажете? Во всем виноват Чубайс. Правда?» - спросил Павел Теплухин.

  

Михаил ДЕРИШЕВ, г. Саратов. Газета «Толк», 16 марта 2005 г.