Укрепление вертикали бессмысленно с точки зрения борьбы с терроризмом

К заявлениям Кремля последнего времени мировое сообщество относится настороженно. Особенно бурной была реакция на инициативу Владимира Путина по реформированию политической системы страны. Как и следовало ожидать, Запад усмотрел в построении властной вертикали угрозу российской демократии.

Александр Коновалов, президент Института стратегических оценок, профессор МГИМО, на семинаре клуба региональной журналистики поделился своими наблюдениями по поводу того, почему к российской политической реформе мир отнесся скептически.

НАШ АВТОРИТЕТ ПОШАТНУЛСЯ

За прошедший год во внешней политике России произошло немало значимых событий: встречи с американским и китайским руководством, визиты в Индию и Латинскую Америку, переговоры с ЕЭС и разработка программы "Дорожная карта". Однако оптимистические реляции МИДа не отражают истинное положение вещей. Вплоть до 2004 года Россия активно наращивала внешнеполитические капиталы, и ее вес на международной арене стал куда больше, чем ожидалось. В то же время, если обратиться к прошлогодним публикациям американской и европейской прессы, критика в адрес России и ее высшего руководства значительно увеличилась. Все чаще выражается мнение о том, что опасность умирания российской демократии становится реальностью.

Что же заставило мир взглянуть на Россию совершенно другими глазами? Среди возможных причин можно выделить три ключевых события. Во-первых, это политическая реформа, объявленная сразу после событий в Беслане в качестве меры борьбы с терроризмом. Это дело ЮКОСа, которое имело и политическую, и экономическую подоплеку, но заставило мир усомниться в том, что мы серьезно рассматриваем неприкосновенность частной собственности. И, наконец, то, как Россия повела себя на выборах на Украине. По мнению некоторых специалистов, это крупнейший внешнеполитический провал России за все время ее независимого существования. Все это привело к тому, что наш авторитет на международной арене существенно пошатнулся.

Можно вспомнить и неоднозначные реплики российского президента. С одной стороны - уверения в твердой поддержке антитеррористической коалиции, с другой (после событий в Беслане) - заявления о неких кругах, которые хотят "отхватить от России кусок пожирнее" и которым не нужна Россия как крупная ядерная держава. Примечательно, что последнее утверждение периодически встречается в комментариях журналистов. Значительная часть населения убеждена в том, что США ведут целенаправленную политику развала России. Очевидно, что такая точка зрения абсолютно неадекватна: для Америки нет ничего страшнее, чем распадающееся огромное государство с 20 тыс. ядерных боеголовок. Америка объективно заинтересована в политически и экономически сильной России, особенно в условиях террористической угрозы.

В СОСТОЯНИИ ВОЙНЫ

Важно понять, что мы находимся в состоянии мировой войны с терроризмом. Мир осознал это по-настоящему после сентября 2001 года, когда лишился незыблемого гаранта безопасности, роль которого исполняли США. Оказалось, что против новых угроз Америка не в состоянии обеспечить безопасность не только своих союзников, но и безопасность Манхеттена. На мировой арене появились принципиально новые игроки, способные причинить гораздо больший ущерб.

Террористические группы - это горизонтальная сеть с распределенным управлением. Именно поэтому российская политическая реформа так странно выглядит в глазах всего мира. Укрепление вертикали бессмысленно с точки зрения борьбы с терроризмом. Такая тактика была бы эффективной в случае мобилизации для борьбы с другим государством-противником. Россия среагировала традиционно - натянула вожжи. Но в борьбе с мировым терроризмом нужны совершенно другие стратегии и инструменты. Оружием самих террористов стали продукты цивилизации. Оказалось, что современная цивилизация тем более уязвима, чем более она развита. Огромное количество встроенных механизмов - системы управления воздушным движением, плотины гидроэлектростанций, химические комбинаты, атомные электростанции и т.д., попав в руки террористов, могут нанести огромный ущерб. Вся система безопасности, которую мы создавали, - международные и национальные армии, разведки, спецслужбы, системы спутникового наблюдения - все это практически бессильно против новой угрозы. И именно с этой угрозой нам придется жить не одно десятилетие.

"В ЛИСТЕ ОЖИДАНИЯ"

Что такое международный терроризм? Различные национальные террористические группировки можно отнести к разряду криминальной политики. Угроза, с которой столкнулся мир сегодня, - трансграничная, транснациональная, имеющая вполне определенную природу. Это попытка глобальной экспансии радикального ислама. Это не религия, не культура. Это можно назвать раковой опухолью ислама. Еще совсем недавно мы жили в полярном мире противостояния либерально-демократических и коммунистических идей. Отчасти на смену последнему появился новый проект, согласно которому мир устроен неправильно, и его надо переделать. Для этого необходимо уничтожить государства, исповедующие рыночную экономику и демократические ценности.

Конечно, цель террористов номер один - Америка и Израиль. Но и Европа, и Россия - "в листе ожидания". А значительное количество террористических актов, произошедших в России, свидетельствует о том, что мы являемся легкой целью. Так, в Израиле, несмотря на большое количество терактов, 95% из них удается предотвратить. Англия не спешит заявлять о предотвращении нескольких крупных терактов, предполагавших разрушение двух высотных зданий в Лондоне и захват аэропорта Хитроу. К сожалению, Россия не обладает такими налаженными механизмами борьбы с терроризмом. К тому же, все это накладывается на проблему Чечни. Федеральное правительство демонстрирует полную неспособность решить национальную проблему внутри страны. Кроме того, как только в исламском регионе появляется национально-освободительное или сепаратистское движение, оно тут же берется под контроль международным терроризмом. И из инструмента борьбы за свободу, борьбы за права этого меньшинства - как в Палестине или Чечне - оно превращается в инструмент разрушения того государства, где оно находится, или соседних государств.

Практически во всех террористических актах не выдвигается никаких требований. Мировая война, объявленная терроризмом, - это война на уничтожение цивилизации во всем ее конфессиональном и этническом многообразии. Россия оказалась в одном лагере с бывшими противниками по "холодной" войне, но нынешняя ситуация вынуждает нас действовать сообща. И пока цивилизация не скоординирует свои действия в этой борьбе, а будет искать внутренних врагов, у терроризма есть все шансы на успех.

  

Ольга ЛЕОНТЬЕВА, г. Екатеринбург. Российский экономический еженедельник «Деловой Урал», № 12, 29 марта 2005 г.