Очень часто иски граждан по поводу восстановления нарушенных прав, будь то невыплаченная заработная плата или незаконное увольнение, не заканчиваются успехом. И некоторые граждане пытаются отстоять свои права, обращаясь в Страсбургский суд.

На пресс-конференции Клуба региональной журналистики «Из первых уст» (г. Москва), состоявшейся при поддержке РОО «Открытая Россия», присутствовал первый судья от России в Европейском суде по правам человека, доктор юридических наук, профессор Владимир Александрович Туманов. Журналистов, среди которых были и представители газеты «Информ-Курьер», интересовали вопросы, связанные с работой суда, а также то, по какому принципу проходит рассмотрение дел, направленных в Европейский суд по правам человека.

- Владимир Александрович, как работает Европейский суд по правам человека, какие дела ему подсудны?

- В 1948 году почти единогласно была принята Всеобщая декларация прав человека. Воздержались лишь одиннадцать государств, в том числе и Советский Союз. Тогда в нашей стране преобладала такая концепция, что правами человека наделяет партия и государство, поэтому нам международная защита прав человека была не нужна. Но тем не менее исторически победила концепция, которой придерживалась международная организация.

Европейский суд по правам человека работает только на основе Конвенции в защиту прав и свобод человека. Он - первый в истории и за более чем 50 лет существования сделал очень много. Российских дел в суде рассмотрено относительно мало, так как в Совет Европы Россия вступила только в 1996 году. Тем не менее, за это время было вынесено примерно 50-60 решений по делам российских граждан и 200 дел находится на рассмотрении…

- Обращение в Европейский суд, наверное, стоит немалых денег?

- Суд либерален по отношению к своим заявителям и не получает никаких пошлин. Платить за обращение туда не нужно. Более того, если вы пришлете свою налоговую декларацию о доходах и об уплаченных налогах, и суд увидит, что заявитель - человек нуждающийся, ему будет выделена так называемая судебная помощь, которая составляет примерно пять тысяч евро. Она включает в себя проезд в город Страсбург, чтобы гражданин мог принять участие в заседании этого суда, расходы на адвокатов, проживание. Если сторона, обратившаяся в суд и получившая помощь, проиграла дело, полученная помощь не возвращается. Она безвозмездна.

- Расскажите о том, как формируется Страсбургский суд и по каким вопросам туда можно обращаться?

- Каждый член Совета Европы имеет в суде одного судью. Этот судья представляется самим государством. Процедура такова: в Совет Европы направляется список из трех юристов, к которым предъявляются следующие требования: быть действительно известным юри-стом, иметь научные труды, большой опыт практической работы в судах. Кроме этого, обязательна безупречная репутация и знание официальных языков Совета Европы (английский и французский).

- Как можно обращаться в этот суд?

- Статья 46 Конституции РФ и соответствующая статья Конвенции гласят, что обратиться в международную судебную инстанцию можно только после исчерпания всех внутренних правовых средств защиты. Но при том условии, что прошло не более шести месяцев после вынесения последнего решения по вашему делу. При рассмотрении дел происходит первичный отбор. Общая цифра отсева по Страсбургскому суду остается не более 8-9% от поступивших жалоб. Первоначальный отсев железный, потому что пишут о чем угодно и как угодно.

Очень много рассматривается в суде дел по поводу содержания под стражей, потому что есть такой принцип и звучит он очень просто: свобода - это правило, лишение свободы - исключение. Только в редких случаях человек может быть лишен свободы. И каждый случай лишения человека свободы должен рассматриваться как исключение из нормального хода развития событий. Если предварительное следствие закончилось, обвинительное заключение составлено, свидетели опрошены, то человек не должен два года ждать в тюрьме судебного решения. Должны изменить меру пресечения, перевести его на подписку о невыезде. А наши - никогда: вот выйдет он на свободу, подговорит всех свидетелей, они будут давать другие показания в суде! Смешные аргументы, и мы еще будем страдать от дел такого рода.

Вообще, Россия по количеству дел, которые числятся в суде, на шестом месте и опережает такие страны, как Франция, Польша, Украина. Страсбургский суд не может отменить решение российского суда. Если адвокат, у которого осудили подзащитного, бежит к камере и кричит, что обжалует этот приговор в Страсбурге, то это ерунда. Никакого обжалования приговора Страсбург не примет…

- Владимир Александрович, если государство-ответчик не выполняет решение Страсбургского суда, какие рычаги воздействия применяются в таких случаях?

- Государство, приняв решение Страсбургского суда, должно прежде всего заплатить деньги, которые присуждены. За все время существования суда был только один случай неуплаты этих денег. Турция отказалась платить за Северный Кипр, однако после скандала решение было выполнено. А если государство отказывается изменять свое законодательство, то вопрос перейдет совершенно в другую плоскость. Выполняет ли данное государство Устав и требования Совета Европы? А если исключать государства из Совета Европы, оно автоматически выходит и из суда.

- Все говорят о коррупции в российской системе правосудия… А возможно ли вообще такое в Европейском суде по правам человека?

- В Европейском суде это совершенно невозможно. Во-первых, Европейский суд очень хорошо оплачивается. Они совершенно не нуждаются в том, что им может предложить заявитель.

- Были ли прецеденты в практике Страсбургского суда, когда ущемление естественных прав человека на получение информации становилось предметом его рассмотрения? Как часто и чем это заканчивалось?

- Это десятая статья Конвенции. Два сборника решений издано только по этой статье. Здесь позиция суда совершенно четкая: он защищает прессу. Недавно один журналист обиделся, когда его назвали псом, а зря. Потому что это из решения Страсбургского суда следует, что пресса должна быть цепным псом, защищающим свободу слова. Так что ничего обидного для журналиста в этом не было.

Материал подготовлен Екатериной Абрамовой при содействии Клуба региональной журналистики «Из первых уст» РОО «Открытая Россия».

  

Екатерина АБРАМОВА, г. Бугульма. Региональный еженедельник «Информ-Курьер», № 16, 20 апреля 2005 г.