Саратовская область попала не под тот суд

Кредиторы региона поищут правду в других инстанциях

15 декабря арбитражный суд Москвы прекратил дело по иску юридической фирмы “Русатоммет”, добивавшейся передачи исполнения бюджета Саратовской области на 2002 год под контроль Министерства финансов РФ. Дело о банкротстве региона признано неподведомственным суду данной инстанции.

Ъ Компания “Русатоммет” представляет в суде интересы трех кредиторов бюджета Саратовской области – ООО “Информ-Х”, акционерного коммерческого банка “СБС-Агро” и компании Daewoo Securities Europe Ltd. на общую сумму 455 млн руб. Ответчиками по делу выступают Министерство финансов РФ, Саратовская область в лице областных правительства, Министерства финансов и службы судебных приставов. По требованию истцов в 2000 и 2001 годах арбитражный суд Москвы выдал исполнительные листы, но саратовская служба судебных приставов до сих пор деньги вернуть не смогла. Тогда заемщики бюджета Саратовской области обратились в арбитраж с требованием о передаче исполнения бюджета под контроль Министерства финансов РФ. Согласно бюджетному кодексу, если предельный объем расходов на обслуживание госдолга субъекта Федерации превышает 15% бюджетных расходов и при этом область или республика не могут погасить свои долговые обязательства, Минфин вправе взять исполнение бюджета под свой контроль. По мнению юристов “Русатоммета”, Саратовская область при расходной части бюджета 2002 года 8,4 млрд руб. имеет общий долг в 9 млрд руб., поэтому подпадает под этот критерий.

На предыдущем заседании суда по иску “Росатоммета”, состоявшемся в начале ноября, не было принято окончательного решения. Суд долго разбирался с неоднократными переуступками кредиторской задолженности, произошедшими за время конфликта, а также требованиями некоторых кредиторов изменить предмет иска. В итоге заседание отложили до 15 декабря.

Принятое вчера решение о прекращении дела вызвало удивление и у истцов, и у ответчиков. Представитель компании “Русатоммет” Анна Шмелева отказалась от комментариев, пояснив, что “такой поворот в развитии конфликта необходимо осмыслить и после этого принимать какие-либо шаги”. В правительстве Саратовской области “Ъ” сказали, что “не в курсе происходящего”. Руководитель агентства регионального развития при правительстве Саратовской области Александр Степанов сказал, что постановления суда местные власти пока не получили. В московском арбитражном суде предположили, что кредиторы вряд ли откажутся от своих требований и будут подавать иски в другие судебные инстанции.

Руководитель федерального Центра фискальной политики Галина Курляндская, комментируя ситуацию, сказала “Ъ”, что возможность введения внешнего управления в регионе декларировано законодательством, “но в данный момент такой механизм отсутствует”. По словам госпожи Курляндской, соответствующий законопроект сейчас разрабатывает Институт экономики переходного периода. На данном этапе размер кредиторской задолженности, которая может послужить поводом для начала процедуры банкротства региона, предполагается установить в 30% от расходной части его бюджета.

Правда, автор законопроекта - руководитель института экономики переходного периода Егор Гайдар не склонен называть подобный процесс “банкротством региона”. “Это определение некорректное, потому что банкротство не может быть применено к публичным финансам, - считает господин Гайдар. - Речь идет о неких процедурах прямого управления федерального казначейства в случае неудовлетворительных бюджетных показателей”. При этом права региональной исполнительной и законодательной власти “существенно ограничиваются”. Называть конкретные меры и цифры Егор Гайдар не стал, сказав, что именно в их определении и заключается проблема.

  

Катя Сафарова, Волгоград Опубликовано на одиннадцатой полосе «Нижнее Поволжье: новости» в федеральном выпуске газеты «Коммерсант», 17.12.2002