Миграционная политика Пермской области идет во вред ее экономике.

Недавно начальник отдела по делам миграции пермского ГУВД Виктор Фадеев поде-лился с пермскими журналистами сведениями о планах «вытесняемых» с рынков Ека-теринбурга китайских торговцев перебраться в Прикамье и «создать угрозу стабильно-сти на рынке иностранной рабочей силы». Для предотвращения такой угрозы, по его словам, почти пяти тысячам торговцев из Китая было отказано в получении разреше-ния на работу в Пермской области.

Владимир Нифонтов, екатеринбургский коллега Виктора Фадеева на вопрос, действи-тельно ли в Свердловской области имеет место некое ужесточение правил пребывания китайских граждан, ответил кратко:

- Такого не было. Все в рамках закона и ничего другого быть не может.

Это же мнение подтвердили журналисты из екатеринбургских газет. По их мнению, ки-тайцы на екатеринбургских рынках чувствуют себя отлично. «Угрозу» другим регионам они могут представлять лишь как конкуренты местным торговцам с дешевым китайским товаром. С таким теоретическим объяснением всплеска интереса к китайским торгов-цам вполне согласился и один из жителей Перми, хорошо владеющий «китайской» те-матикой, но пожелавший остаться неизвестным:

- Ситуация совершенно простая: то, что власти делают такие неуклюжие заявления, их характеризует. Они этим процессом не управляют, и управлять не хотят - легче все за-претить. Рынки же у нас под определенным влиянием, тут все схвачено, и тем, кто их контролирует, не нужно никаких ухищрений, они спокойно живут и действуют, как хотят.

Появление в Перми новых китайских торговцев грозило бы перекроить доходы и расхо-ды рынков. Однако, тема взаимоотношений с Китаем не сводится к банальному жела-нию местных торговцев избежать конкуренции с китайскими товарами.

«Что наша жизнь? Мигра...».

Заместитель начальника отдела по делам миграции ГУВД Пермской области Павел Ощепков предоставил цифры официальной статистики: сегодня в Пермской области проживает примерно тысяча законопослушных граждан Китая, и еще около трехсот обитают здесь нелегально. Из тысячи только 870 китайцев получили в его ведомстве разрешения на работу в Перми, и трудятся в торговле и общественном питании.

Павел Ощепков утверждает, что основная причина, побуждающая отдел миграции ГУВД Пермской области ограничивать приток китайцев в Пермскую область это защита местного рынка труда:

- Мы должны больше заботиться о своих гражданах, чем о китайцах. Я считаю, что Рос-сии нужны не торговцы, а головы, грамотные люди. Ведь даже один из них принес бы больше пользы, чем сто неквалифицированных китайцев. Мы им говорим: наладьте поставку китайских товаров, а за прилавком пусть стоят граждане СНГ.

По его мнению, интерес китайцев к Пермской области входит в общие планы китайской экспансии, официально поддерживаемой Пекином:

- В приграничных районах численность местного населения мала, а численность ки-тайцев растет. Не секрет и китайские территориальные претензии.

Главный научный сотрудник Института мировой экономики и международных отноше-ний, профессор Виля Гельбрас на одном из заседаний Клуба региональной журнали-стики отчасти согласился с такой точкой зрения:

На данный момент их больше всего интересует европейская часть. Здесь отрасли, где наиболее развит технический потенциал, где можно хорошо поиметь. Им не нужны го-рода, им нужна работа для миллионов рабочих рук. Значит, надо найти для этих людей наиболее интересные, полезные, выгодные для нашей страны проекты, чтобы получить высококачественный и дешевый товар для себя. Закончился проект – до свиданья, уезжайте. Все это можно предусмотреть в законодательном порядке и неукоснительно его исполнять. Если мы не будем этого делать, то целые отрасли у нас все равно будут уничтожены торговой войной.

Немаловажным фактором для пермских властей представляется и опасность превра-щения Прикамья в центр криминального бизнеса в связи с массовым приездом китай-цев.

Китайская конкретная угроза

По данным отдела миграции пермского ГУВД количество преступлений совершенных иностранцами за прошлый год выросло в 2 раза. Несомненно, что представители ки-тайской диаспоры в России далеко не ангелы. Но насколько серьезна эта угроза? Ока-зывается, даже увеличившись вдвое, число преступлений, совершенных иностранцами составляет 0,6 процента от общего числа преступлений!

Президент Гильдии российско-китайских инвесторов, промышленников и предпринима-телей Сибири и Дальнего Востока, китаист Юрий Уфимцев (г. Владивосток):

- Китайская мафия в России – это миф. Китай – это Россия 1971 года. Там за это сразу стреляют, и китайцы боятся не мафию, а государство. Оно может им перекрыть визу, взять семью, перекрыть поставки товара. Китайцы уважают и боятся власти. Законо-послушны, но если можно нарушить – нарушают. Отсюда китайская проблема – дело власти: контролируй – будут делать, будешь спать, будут левачить.

Китайская мафия в России то ли еще будет, то ли нет, но система выдачи разрешений на работу, существующая сейчас, уже создает благоприятные условия для коррупции. Происходит это так: предприятие, имеющее квоту на привоз иностранной рабочей си-лы, привозит в страну намного больше людей, чем требуется, и отпускает «лишних» на вольные хлеба, не забывая получать с них проценты за свои услуги. По словам Юрий Уфимцева, во Владивостоке цена разрешения на работу крайне высока:

- Квота Приморья на китайцев – 15 тысяч, но она никогда не выбирается, так как много посредников, и все хотят денег. Китайцы открыли свою фирму и пропускают соотече-ственников через себя, за 1000 у.е. оформляя разрешение на работу, и говоря, что официально его не получить. Дурят попросту. Проблема в том, что власть не доводит до китайцев, о том, как получить разрешение легально, хотя рабочие нужны.

Дальневосточное «ноу-хау» приживается и в центре России. Свою короткую беседу с корреспондентом «ПО» екатеринбургский чиновник миграционной службы завершил быстро и невежливо сразу после вопроса о специфике работы его ведомства с мигран-тами из Китая. «Извините, все. Некогда мне чушью заниматься», сказал Владимир Ни-фонтов и бросил трубку. Нервозность начальника вполне объяснима. Совсем недавно в Екатеринбурге стали известными подробности деятельности екатеринбургской коммер-ческой конторы, занимающейся легализацией китайцев за плату и прямо связанной с паспортно-визовой службой.

В Перми оформление разрешения на работу для китайцев тоже «централизовано». Па-вел Ощепков сказал «ПО», что пермские китайцы получают разрешение на работу не самостоятельно, а пользуются услугами фирмы, нанимающей китайцев на работу «оп-том»:

- Это нам удобно, мы всегда сможем спросить с их работодателя.

В идеале, миграционные службы должны лично знать каждого «гастарбайтера», и от-слеживать факты его трудовой биографии. Но, несмотря на то, что китайцы сегодня самая многочисленная национальность среди иностранных рабочих, в штате отдела миграции ГУВД Пермской области специалист, владеющий китайским языком и разби-рающийся в тонкостях психологии не предусмотрен. Зато в Перми около 300 китайцев проживают и работают незаконно. Павел Ощепков говорит, что деятельность фирмы, оформившей въезд китайских рабочих, проверяется миграционной службой два раза в год, но сокрушенно добавляет: «Если бы мы знали всех нелегалов, то давно бы уже разобрались с ними».

Старый волосатый сын

Пермская область давно пытается всерьез задружиться с китайским бизнесом. Пока получается так себе: пяток пермских промышленных «китов» торгуют на китайском рынке, но даже это выводит Китай на второе место в списке экспортных партнеров При-камья. По данным управления международных и внешнеэкономических связей Перм-ской области, в качестве импортера пермских товаров Китай оставил далеко позади себя Германию, США, Швейцарию, Польшу… К сожалению, в основе этого экспорта – торговля сырьем. Развитие других отраслей экономики - в зачаточном состоянии. Ки-тайские бизнесмены из провинций Шаньдунь и Циндао регулярно приезжают в Пермь на разведку, но обычно эти поездки заканчиваются ничем. «Старый волосатый сын» – так китайцы зовут русских, да и вообще всех европейцев, постоянно твердит о жела-нии сотрудничать, но ничего для этого не делает.

Китайские инвестиции в Приморье в 2004 году 9,5 миллионов долларов. Об инвестици-ях китайцев в Пермскую область даже смешно говорить. Например, мы сами отказа-лись от возможных вложений, связанных с планами открытия еще одного китайского рынка. По словам Павла Ощепкова, одно из пермских предприятий года полтора назад начало активно продвигать приезд примерно двух тысяч китайцев для организации от-дельного рынка за Камой:

- Этот вопрос нами прорабатывался, и было принято решение, что такой необходимо-сти нет. А кто считал, надо ли еще один китайский рынок?

В естественном состоянии экономики подобные расчеты проводит сам рынок. Он опре-деляет потребность в торгашах и регулирует их численность. А пока многие жители из Перми и Березников ездят за китайскими товарами в Екатеринбург, лишними сомне-ниями не мучаются, а просто ведут свой бизнес. Пока в Перми опасаются приезда двух тысяч китайских торговцев, губернатор Приморья Сергей Дарькин планирует увеличить миграционную квоту для китайцев до 30 тысяч человек – ровно в 2 раза. А его коллега, глава Амурской области Леонид Коротков, заявляет, что для поднятия экономики ре-гиона ему нужно 200 тысяч китайских рабочих.

Желтеет восток?

По мнению Виля Гельбраса, китайцы четко выстраивают стратегию своего бизнеса на государственном уровне. Правительство Китая создало 256 фирм, отправляющих ки-тайцев на работу за границу. Такая политика рано или поздно приведет к увеличению давления на мировой, в том числе и российский рабочий рынок:

- Китайская концепция постепенного овладения российским рынком, заключается в следующем: создать торговые центры во всех крупных городах по Транссибирской ма-гистрали. К сожалению, нигде я не встретил людей, которые серьезно задумались бы: какие отрасли экономики, при активном участии китайцев, выпадают в осадок и не имеют никаких перспектив развития? И какие отрасли нам выгодно развивать с Китаем для того, чтобы получать более дешевый товар для нашего внутреннего рынка? Иными словами поступать так, как поступают Япония, Соединенные Штаты, Германия, Англия.

Юрий Уфимцев считает, что «страусиная политика» миграционных служб нас не спа-сет. Выход из этой ситуации один: нужно изучать китайцев, чтобы уметь с ними торго-вать, не покупая втридорога то, что стоит дешево, или продавая за понюшку то, что стоит дорого. Нужно неограниченно запускать китайцев-рабочих на развитие нашей земли. Нужно научиться их контролировать и пользоваться их трудом:

- В Китае есть министерство по делам «хуацяо» – китайцев-эмигрантов. Я считаю, что и нам пора создавать орган, который занимался бы всеми аспектами китайской миграции, контролировал бы ее. И пусть себе китайцы выращивают у нас помидоры, а мы будем их есть.

  

Вадим БИСЕРОВ, г. Пермь. Газета пермского правозащитного центра «Личное дело», № 9 (90), 08 августа 2005 г.