Аркадий Владимирович Дворкович является заместителем министра экономического развития и торговли РФ. Свою точку зрения на формирование бюджета 2003 года и текущие вопросы экономического развития он высказал на семинаре, организованном клубом региональной журналистики “Из первых уст” общественной организации “Открытая Россия”, который недавно проходил в Москве.

Выступая перед журналистами, А.Дворкович заметил, что года два-три назад многие политики с опасением говорили о проблеме 2003 года. И связывали ее, во-первых, с тем, что у России около 19 млрд. долларов внешнего долга, во-вторых, стареют производственные фонды, и в 2003 году может случиться катастрофическая ситуация, прежде всего в сфере коммунального хозяйства. В-третьих, пророчили, что наступающий год не будет годом экономического роста, что страна войдет в стадию вялотекущего кризиса.

По мнению заместителя министра, нет причин для особого беспокойства. Уже на 2 млрд. долларов уменьшился внешний долг, проблем в ЖКХ не станет больше, чем они есть, экономического кризиса тоже не предвидится. Полностью под контролем Центробанка ситуация на валютном рынке. Темпы роста в следующем году ожидаются в пределах 4 процентов, цены на нефть - от 18,5 до 21,5 доллара за баррель. А.Дворкович считает, что в 2003 году инфляция снизится на 2-3 процента и составит 10-12 процентов.

Аркадий Владимирович рассказал журналистам о проекте федерального бюджета 2003 года, о его преимуществах, о своем видении финансового документа на последующие годы. По его мнению, бюджетные деньги расходуются у нас неэффективно. Например, ежегодно увеличиваются средства, направляемые силовым ведомствам, не удается снизить расходы на строительство дорог - в большей степени деньги тратятся на восстановление построенных зимой. А в сфере образования - чаще не на обучение ребенка, а на содержание школ.

Резюме заместителя министра: расходовать бюджетные средства надо с большей отдачей. Для этого, во-первых, повысить техническую эффективность расходов, то есть производить ту же продукцию (оказывать ту же услугу) за меньшие деньги (как выяснилось, речь идет о государственных, муниципальных закупках, которые следует осуществлять c помощью конкурсов), во-вторых, добиться результативности расходов. К примеру, не строить в одном регионе две клиники, где делают сложные операции, если там не оказывают элементарную медицинскую помощь.

Конечно же, проект бюджета на 2003 год сформирован без учета этих принципов. Однако, как заметил докладчик, он абсолютно сбалансированный, но жить по такому дальше нельзя. “К 2004 году бюджетную политику надо серьезно менять” - сказал он в заключение.

Затем А.Дворкович ответил на вопросы журналистов. Первым удалось их задать корреспонденту “Граней”.

- Аркадий Владимирович, вы считаете, что закупки для государственных и муниципальных нужд, осуществляемые на конкурсах, позволяют повысить техническую эффективность бюджетных расходов. А если небольшой бюджетной организации необходимо приобрести банку краски для ремонта помещения? Разве не абсурдно для этого организовывать конкурсы?

- Сегодняшний закон не совершенен, он не устанавливает четко, в каких случаях надо проводить открытый конкурс, в каких закрытый и когда не следует проводить его вообще. Для федеральных органов власти создан специальный отдел, который призван согласовывать решения заказчиков приобретать товар без конкурса. Для конкретной небольшой бюджетной организации, конечно, доля закупок на конкурсах должна быть минимальной. Их целесообразно проводить при приобретении, скажем, компьютеров или других дорогих предметов. На уровне города есть более интересные идеи, например, вывоз мусора - тут затрачиваются большие средства. А работу, скорее всего, проводят не по конкурсу.

- В нынешнем году обещанную инфляцию в 14 процентов удалось удержать. Насколько реальны прогнозы снизить ее в 2003 году на 2-3 процента? И не ожидает ли нас дефолт, о котором в регионах заговорили вновь?

- Дефолта не будет. Резервы у нас велики. Если даже цена нефти упадет до 10 долларов за баррель, Центральный банк справится с ситуацией. Если инфляция будет не 10-12, а, скажем, 14-15 процентов, то это тоже не означает дефолта, просто невыполнение обещаний. За что надо наказывать конкретных людей.

Теперь что касается бюджета. Сможет ли он в случае большей инфляции выплатить по долгам? Сможет. Он сбалансирован. Могут быть существенные проблемы в региональных, муниципальных бюджетах. Связано это с тем, что нет у них своей ресурсной базы. Местные бюджеты зависят от региональных, а те - от федерального. Правда, в федеральном бюджете предусмотрены средства для дополнительной помощи регионам, для финансирования социальных расходов. Есть возможность выдачи бюджетных ссуд.

В последний год идет существенный приток капитала, прежде всего через кредиты. Поэтому ожидаем, что реальный курс валюты немного увеличится. Это означает, что и долларовый доход населения (даже в рублевом выражении) будет расти: появляется возможность для стимулирования роста российской экономики.

Темп удорожания рубля ожидается умеренный. Так что дефолт не ожидается.  

Галина МИРОНОВА, Чувашская Республика, Новочебоксарск «Грани», № 242-244, 21.12.2002 г.