ВРЕЗКА В ТЕКСТ:

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

(Жилищный кодекс, глава 161, п. 2)

До 1 января 2006 года по постановлению правительства мы должны перейти на полное возмещение затрат по содержанию жилого фонда. А до 1 марта – определиться с выбором, а как собственно мы будем управлять нашей собственностью. Ведь, согласно новому Жилищному кодексу, каждый отвечает только за себя. И больше чем когда-либо в этом вопросе инертность нашего мышления может нас подвести.

Например, живете вы в стандартной таганрогской 5- или 9-этажке. В приватизированной квартире. Соседи ваши собираться на общее собрание не хотят, или собрались, но не могут определиться. Тогда выбор будет сделан за вас органом местного самоуправления. Согласно Жилищному кодексу, администрация должна провести открытый конкурс по отбору управляющей организации. А на данный момент таких организаций в Таганроге нет. И по закону заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса допускается, если указанный конкурс признан несостоявшимся. То есть, что вам предложат? Угадайте с одного раза. Конечно, управление домом продолжит МУП «ЖЭУ».

А почему, собственно, в Таганроге нет управляющих компаний? По словам заместителя управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Таганрога Александры Ермоленко, проблема заключается в отсутствии конкурентоспособного рынка этих услуг. Есть отдельные бригады, которые делают отдельные виды работ. Но три слесаря не могут стать управляющей компанией. Там должны быть специалисты, и не только ремонтники. Помимо всего прочего, со всеми смежными организациями нужно вести переговоры, заключать договоры (около 25), составлять сметы и, что уж совсем для Таганрога фантастично, – в них укладываться. Александра Владимировна считает, что нужно создать реестр управляющих компаний и проверить степень их надежности. Впрочем, это дело будущего.

Начальник юридического отдела МУП «ЖЭУ» Василий Силичкин уверен, что нельзя отрицать предыдущий опыт. Не факт, что альтернатива будет лучше. Жилищный кодекс носит декларативный характер, инструменты его исполнения не прописаны. Существующая сейчас система, по словам Василия Николаевича, похожа на страховую медицину: платим немного, а если что-то случилось, то средства на ремонт идут из общего резерва.

А все-таки, чем выгодно иметь свою управляющую компанию? Мы ежемесячно платим за техобслуживание. Рублей по 50 с человека. Вот у меня, например, в графе квитанции оплаты за техобслуживание значится цифра 51 руб. 80 коп. При условии, что в 100-квартирном доме приватизировано 75% так называемого жилого фонда и в каждой такой квартире проживает от 1 до 4 человек, получается… Ну, отбросим еще 5 злостных неплательщиков и, скажем, примем за точку отсчета 2 человека на 75 приватизированных квартир. Что выходит?

А выходит что-то около 7.500 руб. в месяц. За год это, значит, 90 тыс. рублей. Где они? Деньги аккумулируются в МУП «ЖЭУ». И расходуются по мере первоочередных нужд. Жилой фонд в нашем городе старый. Ремонтируются в первую очередь аварийные дома. А крыша у вас течет именно сейчас.

Рассмотрим другой вариант: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме. Василий Силичкин уверен, что он еще более сложен для наших граждан. Ведь содержание дома – дело многофункциональное. Кто будет осуществлять «стыковку» между жителями и подрядчиками? Как будет оплачиваться его время, его затраты? Значит, этому выбранному жильцами дома человеку нужно платить зарплату? Из каких средств? Финансовое бремя ляжет на жителей дома. И с подрядчиками ему придется все те же 25 договоров заключать.

И, наконец, третий вариант – управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

По информации УЖКХиТ, в Таганроге на данный момент зарегистрировано более 50 ЖСК и 22 ТСЖ. Управление жилищно-коммунального хозяйства дает рекомендации по структуре товариществ собственников жилья, проводит обучающие семинары. Администрация Ростовской области приняла решение, что в тех домах, где образованы ТСЖ, капитальный ремонт будет проводиться в первую очередь. В данный момент формируется список заявок на 2006 год.

Проблемы, с которыми сейчас сталкиваются вновь образуемые товарищества, идентичны проблемам, уже несколько лет решаемым ЖСК, считает председатель ЖСК-50 Василий Литвиненко. И поэтому сейчас создается ассоциация этих организаций. Ее проект ждет своей подписи у главы администрации Таганрога Н. Федянина. Василий Афанасьевич обосновал необходимость в такой ассоциации очевидной истиной. Люди хотят, чтобы власть их услышала, а новые нормативные акты проходили экспертизу в этом совете.

А теперь немного отвлечемся от заявленной темы. Полгода назад автор этих строк был на семинаре для региональных журналистов клуба «Из первых уст». Одним из выступающих был генеральный директор Центра этнографических и региональных исследований, профессор Эмиль Паин. На примере Италии, как страны с некоторыми близкими России историческими и национальными параллелями, он рассказал, как строится гражданское общество «снизу» (а самоуправление жильем, при всех инженерно-технических или финансовых нюансах, как ни крути – элемент гражданского общества). Я приведу несколько цитат из его доклада:

«Почему мы такие? Потому что мы империя. А что такое империя? Главный признак империи – это наднациональная власть, которая отчуждена от общества. И воспринимает население если не как покоренное, то, по крайней мере, как покорное. Как трудовой ресурс, как объект политических манипуляций. Но чем больше оно его так воспринимает, тем больше общество в ответ воспринимает его как "они". "Им" надо – "они" пусть и делают. Если они думают, что они нам платят, пусть думают, что мы им служим».

И практически то же самое происходило в Италии. Известный итальянский мыслитель середины ХХ века Диаманти писал: «Итальянцы свыклись со слабостью не только своей армии, но и институтов. Это нация без государства, далекая от государства. И коррупция в Италии превзошла все мыслимые пределы…»

Гражданам нужно было защищаться. «Что такое гражданское общество? Это способ самозащиты. Оно возникает не потому, что кто-то юлит, или кто-то приказывает, или кто-то прочитал в книжке, как хорошо иметь гражданское общество. А когда жизнь заставляет самозащититься». И формой самозащиты в Италии стали различного рода ассоциации на региональном уровне. Как только они возникли, к ним стала пристраиваться вся система инфраструктуры, связанная с тем, что ассоциации нуждались в культурной самоидентификации. Возник огромный интерес к местной политике и к местной гражданственности. Выборы муниципальные в Италии до сих пор собирают неизмеримо больше людей, чем выборы общенациональные. Ситуация прямо противоположная российской.

По мнению Э. Паина, «сегодня время не столько партстроительства. На мой взгляд, оно малоэффективно и также повиснет в пространстве, как партии до того. Сейчас время эпохи просвещения… И время форм ранней региональной самозащиты. Должна появиться вера в то, что хоть что-то мы подъездом, улицей и кварталом можем сделать».

Согласитесь, интересная модель. Тем более что так думает не только столичный профессор. На другом конце империи, «в глухой провинции у моря», председатель ЖСК-50 В.А. Литвиненко сказал следующее:

– Чем раньше вы возьмете свою судьбу в свои же руки, чем раньше собственники жилья объединятся, тем меньше у власти останется шансов игнорировать своих людей. Не нужны никакие партии. У нас в городе более 75% жителей – собственники жилья. Власть должна к ним прислушиваться. Они ее избирают и должны ее контролировать через ассоциации собственников жилья и выбранные комитеты.

…А вы уже определились, как вы будете управлять своим многоквартирным домом?

  

Альбина ГУСЕВА, г. Таганрог. Газета "Коммерческое обозрение", № 32, 17 сентября 2005 г.