Подготовка бюджета России на будущий год выходит на финишную прямую. Основные цифры и направления уже определены. Именно они станут основой бюджетов всех регионов страны. О нынешнем положении экономики Ростовской области и Таганрога, в частности, а также о перспективах их развития шла речь на аудиоконферен-ции, организованной клубом региональной журналистики «Из первых рук». На вопросы таганрогских журналистов отвечала директор региональных программ Независимого института социальной политики Наталья ЗУБАРЕВИЧ.

В своем вступительном слове Татьяна Васильевна коротко охарактеризовала состояние экономики в Ростовской области.

- У вас темпы экономического развития выше, чем в среднем по стране, не утрачена динамика. И это здорово. Но собственных заслуг региона в этом не так много, потому что растет весь российский Юг, в первую очередь - Краснодарский край и Ростовская область. Благодаря близости государственных границ и выходу к морю, плотности населения, дешевой рабочей силе, достаточно развитой инфраструктуре на фоне других регионов страны, Ростовская область, можно сказать, выбралась из ямы. Еще в 1996 году у вас оставалась только треть того промышленного потенциала, который был в советские времена. Сейчас вы дошли уже до уровня 83%, то есть темпы роста промышленного производства области впечатляющие.

Если говорить о результатах этого процесса, то первый я уже назвала - очень серьезный рост промышленного производства. При этом рост производства в пищевой промышленности составил четвертую часть всех объемов. Это намного больше, чем в советские времена. Второе - это относительно приличное (я подчеркиваю - относительно) соотношение заработной платы и прожиточного минимума. Но должна сказать, что если раньше Ростовская область была лидером по этому показателю во всем Южном федеральном округе, то теперь вас догнал Краснодарский край. И все же, по сравнению с центральными районами России, в Ростовской области гораздо ниже уровень бедности. У вас гораздо меньше людей живут за так называемой чертой бедности, больше людей получают заработную плату, на которую можно более или менее прилично жить.

Словом, по сравнению с другими регионами России в Ростовской области неплохая динамика развития. Но нужно понимать, что средняя температура по больнице есть именно средняя температура. Есть Ростов и есть Аксай, есть пригороды Ростова, которые растут как на дрожжах, и есть шахтерские и степные территории, где дела обстоят не так уж хорошо.

Таганрог - промышленный город. У него гораздо худшие возможности зарабатывания в сфере услуг, потому она слабо развита, а Ростов как современный сервисный центр перетягивает все на себя. Таганрог во многом проигрывает Ростову, и не только в сервисных услугах. Например, обеспеченность автомобилями, а это проверочный показатель уровня доходов населения, у вас в городе на 15% ниже, чем в среднем по области.

Если смотреть на перспективу, то я могу определенно сказать, что Ростов как столица Северного Кавказа будет развиваться динамично. Что же касается Таганрога, то тут могут возникнуть сложности. Ваша промышленность развивается медленнее, чем могла бы. Многие таганрогские предприятия, в том чи'сле «Котельщик» и металлургический завод, основаны в конце XIX века. По сути, мы доедаем ресурс даже не советской, а имперской эпохи. И сейчас очень многое будет зависеть от того, в какой форме крупный бизнес, пришедший в Таганрог, станет развивать производство. Если сейчас появятся возможности для серьезного бизнеса разворачиваться, модернизируя и расширяя производство, город будет жить.

- Недавно вице-премьер российского правительства Жуков заявил о том, что к концу 2005 года переговоры о вступлении России в ВТО должны успешно завершиться. А насколько, по-вашему, конкурента продукция нашего региона?

- Во-первых, вступление в ВТО откладывается. Во-вторых, по котельному, машиностроительному производству рисков не вижу. Что касается ТагАЗа, то если правительство не введет ограничений на импорт автомобилей, заводу придется туго. Конкурировать на внутреннем рынке с зарубежными автомобильными «монстрами» ему будет сложно. Поэтому руководству завода нужно уже сейчас продумывать стратегию и тактику производства на случай вступления России в ВТО. Если говорить о ««Тагмете», там вообще проблем нет. Наоборот, вступление во Всемирную торговую организацию только облегчит предприятию выход на мировой рынок, исчезнут квоты на ввоз наших труб во многие страны. Для Бериевского комплекса как серьезной экспортирующей структуры вступление в ВТО тоже как минимум не ухудшит ситуацию, а если правительство будет пошустрее лоббировать наши интересы, то и улучшится. Проблемы для аграриев в связи с опасениями, что рынок захлестнет дешевая импортная пищевая продукция, я не вижу. Потому что дешевые продукты поступают к нам в основном, из стран третьего мира и качество у них далеко не лучшее.

- Наталья Васильевна, недавно на подведении итогов социально-экономического развития Ростовской области губернатор заметил, что по объемам производства и по отчислениям в федеральный бюджет область занимает одно из первых мест по стране, а по сбору налогов - находится в конце списка регионов. Почему так получается?

- Ясное дело, что с налогообложением есть проблемы. Постоянно появляются новые налоги, увеличивается доля перечислений в государственную казну уже существующих. В 2004 году Краснодарский край перечислил в бюджет страны 53 млрд. рублей, а Ростовская область - 35 млрд. При этом, если поделить все средства, заложенные в расходную часть бюджета каждого из этих субъектов Федерации на число жителей края или области, то получится, что в Краснодарском крае на одного жителя приходится примерно 10 тысяч рублей, а в Ростовской области - 8 тысяч. Именно столько согласно консолидированному федеральному бюджету, администрация области может потратить в месяц на образование, медицинское обслуживание и прочие, не только социальные нужды одного своего жителя. Для сравнения, в Чечне, где давно ничего не производится, эта цифра намного выше и равна 22 тысячам, в степной Калмыкии - 17, в Северной Осетии -11. При этом доля федеральных отчислений в Ростовскую область, включая обязательные выплаты и дотации, составляет 24%, а вот та же Чечня получает 93% своего бюджета из центра, Калмыкия - 34, а Северная Осетия - 64. Получается, что работающие субъекты оказываются в ситуации намного худшей. У меня есть сильные сомнения, что в Осетии налоги платят лучше, чем в вашей области. Но руководители предприятий в регионах-тружениках, понятное дело, не горят желанием кормить «полстраны» за счет собственных работников. Отсюда сокрытие прибыли и объемов выпущенной продукции, особенно в пищевой промышленности. И заработная плата, выплачиваемая «черным» налом. А как следствие этого - низкие налоговые отчисления во все уровни бюджетов. Если бы в донорские регионы возвращали больше средств, то и налогов тогда бы больше платили. А пока все уходит в бездонную корзину, и непонятно точно, что и сколько вернут, то нормальных налоговых отчислений не будет. Об этом давно уже пора задуматься правительству.

- Губернатор Ростовской области дал задание налоговым органам в кратчайшие сроки собрать все недоимки, выявить тех, кто работает в тени, чтобы в 2-3 раза увеличить сбор налогов и дотянуться до общероссийского уровня. Какие это может иметь последствия?

- Я бы сейчас не губернатора боялась. А боялась бы федеральных планов по сбору налогов. У нас заложена в миллиардов девять рубчиков недоимка по налогам. Есть у меня такое ощущение, что маленький паровой каток в ближайшем обозримом будущем по нашему бизнесу пронесется. Чистите свою бухгалтерию, дорогие бизнесмены! Даже неправильно поставленная запятая в ваших документах может стать основанием для взысканий. А если учесть, что процедуру взимания недоимок значительно упростили, то неплательщикам придется несладко.

- Будет ли дальше проходить огосударствление нашей экономики?

- Роль бизнеса в развитии экономики будет определяться в Москве. Те крупные компании, которые работают у вас, будут с величайшей осторожностью инвестировать в производство, выжимая все из существующих основных фондов, региональная власть будет «строить» всех предпринимателей регионального уровня. Этап этот - тяжеловесный, очень коррумпированный, но по-другому при госкапитализме не бывает. Этап этот просто нужно пережить, он закончится. Лет через 10-15.

- Возможно ли планирование на местном уровне, или центр будет решать все?

- Муниципалитет до последнего времени не мог планировать даже на три года вперед. Если заработает закон о местном самоуправлении, то это даст не простор, но хоть какие-то определенные рамки, в которых можно действовать.

  

Татьяна УСТЮГОВА., г. Таганрог. Газета "Таганрогская правда", № 272, 29 ноября 2005 г.