«ГК» продолжают серию публикаций, основанных на встречах с российскими политиками и учеными в Клубе региональной журналистики (Москва). Сегодня предлагаем мнение советника Президента Российской Федерации по экономическим вопросам Андрея Илларионова об экономическом развитии России.

Андрей Илларионов, несмотря на его должность, – наверное, один из самых острых критиков экономической политики, проводимой в России. В частности, он говорит о превращении нашей страны в «ПЕТРОРОССИЮ», которая все больше зависит от нефти. (от англ. petrolium – нефтяной, относящийся к нефти и ее продуктам).

Все замечательно?

На первый взгляд, нынешнее состояние российской экономики достаточно хорошее. Вы наверняка слышите об этом ежедневно, если следите за программой «Время» и другими источниками официальной информации. Продолжение экономического роста, хотя и более медленного, чем раньше. Рост доходов компаний, бюджета. Рост потребительских расходов населения. Рост инвестиций, накопление валютных резервов, наполнение стабилизационного фонда, выплата внешнего долга, в том числе с опережением графика. Присвоение новых кредитных рейтингов, в том числе, инвестиционного уровня. Все замечательно.

Последний фактор, к которому власти привлекали особенное внимание, – значительный рост российского фондового рынка: на 60% за последние 7 месяцев.

Это не отменяет, а может, и подчеркивает ключевую особенность российской экономики – изобилие ресурсов. Российский показатель – на нефть приходятся 20% внутреннего валового продукта – рядом с показателем Ирана, Венесуэлы, Сирии, Алжира, Казахстана.

В 1990-е годы цены на нефть были относительно низкими и стабильными, изменялись между и за баррель. В 1999–2002 гг., когда новые власти в России приступили к осуществлению экономической политики, первые их шаги по отношению к ресурсному сектору, и прежде всего по отношению к нефтяной промышленности были достаточно обнадеживающими.

Тогда подход властей к ресурсному сектору состоял из нескольких основных элементов. Снижение налогообложения, продолжение приватизации, в том числе и в нефтяной промышленности, стимулирование конкуренции, устранение препятствий для разведки, добычи и транспортировки, экспорта нефти и нефтепродуктов, привлечение национальных инвестиций.

Результатом начала проведения такой политики стал значительный рост инвестиций в нефтяную промышленность. За 5 лет они увеличились более чем вдвое, также удвоились добыча нефти, экспорт нефти и нефтепродуктов. По темпам роста инвестиций, добычи и экспорта нефти Россия стала одним из мировых лидеров. А по абсолютному увеличению добычи и экспорта нефти – абсолютным лидером в мировой экономике в течение трех лет.

С весны 1999 г. цены на нефть начали быстро расти и к концу нынешнего года выросли примерно вчетверо. В 1998 г. средние экспортные цены составляли за баррель, по предварительным оценкам в течение 2005 г. они перевалят через за баррель. Вместе с высокими ценами на нашу землю пришла болезнь, которая часто называется «голландской».

Болезнь богатых

Рост цен на нефть приводит к значительному увеличению притока финансовых ресурсов в страну. С 1998 по 2005 г. стоимость российского экспорта нефти и нефтепродуктов увеличилась примерно, с млрд. в 1998 году до примерно 0 млрд. в этом году. Центробанк, приобретая эту валюту, выпускает рубли, соответственно в стране растет денежная масса. Не удивительно, что темпы инфляции в стране сохраняются на уровне около 12%.

Неизбежный результат – повышение реального курса национальной валюты. За последние 6 лет он вырос более чем на 50%. Это означает, что на 50% вырос и совокупный уровень издержек в российской экономике. Для любого предприятия это один из важнейших показателей. Если издержки растут, то при фиксированной или слегка «подмороженной» цене на продукцию и услуги – доходы компании уменьшаются, а в перспективе издержки полностью поглощают цену продукции. В таком случае предприятие прекращает производство, сокращает занятость и в конечном итоге оказывается банкротом. То же происходит и с национальной экономикой в целом.

Правда, на различные отрасли рост реального курса оказывает разное воздействие. В наиболее благоприятном положении оказываются отрасли, в цене продукции которых наибольшую долю занимают нефть, нефтепродукты, газ, некоторые виды цветных металлов. В этих отраслях повышение издержек оказывается не столь болезненным. Худо приходится машиностроению, легкой промышленности и т.п. отраслям.

Чем больше удельный вес нефти и других ресурсных секторов, тем меньше удельный вес секторов обрабатывающей промышленности. Скажем, добыча нефти с 1999 по 2003 г. выросла на 38%, а машиностроение – всего на 29%.

Одновременно происходят серьезные структурные изменения во внешней торговле. За последние 6 лет прирост экспорта составил 59%. А импорт вырос на 271% (!!!).

Вот это и есть «голландская болезнь», которая, если ее не лечить, ведет к превращению российской экономики в «петроэкономику» – экономику с преобладанием ресурсных секторов.

«Насущные расходы»

Повышение цен на нефть способствует быстрому росту государственных доходов. За последние 6 лет их объем увеличился почти в 8 раз – с млрд. в 1999 г. до 0 млрд. по итогам этого года. Соответственно растут и государственные расходы, быстрее всего – на оборону и безопасность, затем – на госуправление. В результате заметно вырастают численность чиновников и занятость в государственном секторе, в секторе государственных компаний и «естественных монополий» (за последние 6 лет последняя выросла с 27 почти до 30%).

А занятость в рыночном секторе, по законам структуры, соответственно падает, удельный вес производителей реальных благ и услуг сокращается.

На этом фоне наша политическая элита превращается в «петроэлиту», которая стремится к извлечению ренты из существующих монополий и спешно создает новые монополии. Для приобретения активов используются и политические инструменты – силовые, юридические (захват ЮКОСа).

Ориентированное на нефть поведение становится привлекательным и для будущих поколений. Согласно опросам Фонда «Общественное мнение» за последние 8 лет изменились предпочтения молодежи в профессиях. В 1997 г. абсолютно лидировала работа в частном предпринимательстве и управлении частной компанией. 78% опрошенных считали это наиболее интересным, приоритетным, увлекательным. К 2005 г. это выбрали только 42%. Зато с 30 до 51% возросло предпочтение сфере права и государственного управления, то есть тем отраслям, в которых добавленная стоимость не создается, а лишь распределяется и перераспределяется. Российская молодежь хорошо чувствует, где деньги лежат. Тенденция чрезвычайно опасная для страны.

  

Владимир СОКОЛОВ, г. Екатеринбург. Газета "Городские Куранты", № 140, 23 декабря 2005 г.