Сколько будут стоить продукты питания, каким будет курс доллара и цена литра бензина в 2006 году? Смогут ли россияне осилить стремительно дорожающую жизнь с нынешним уровнем зарплаты? И вообще, обретет ли Россия экономическую стабильность? Эти вопросы журналисты клуба региональной журналистики «Из первых уст» (среди которых оказался и корреспондент «Тихоокеанской звезды» Анна Волынцева) накануне нового года смогли задать в Москве экспертам. Интересно, что правительственные чиновники и независимые эксперты дают полярные оценки.

Наша экономика работает лучше!

В этом абсолютно убежден Андрей Николаевич Клепач, руководитель Департамента макроэкономического прогнозирования Министерства экономического развития и торговли России.

- Это ирония жизни или приятный сюрприз, но страна живет лучше, чем мы ожидали, - поделился он своими впечатлениями с журналистами. - Как вы знаете, Госкомстат нас порадовал и удивил, потому что никто не ожидал, что в III квартале рост ВВП будет семь процентов. Наш официальный и уточненный прогноз предполагал шесть процентов в 2005 году. Есть, конечно, проблемы качества статистики… Но дело даже не в одной-двух десятых, а в том, что действительно экономика работает лучше. Дальше динамика тоже не такая плохая: предполагается, что рост экономики в ближайшие три года будет от 5,7 до 5,9 процента, - заключил руководитель департамента.

Понятно, что резонно возникает вопрос: за счет чего экономисты рассчитывают получить лучший результат?

- Первое, самое простое объяснение: дело в высоких ценах на нефть, - поясняет Андрей Клепач. - Все ожидают, что цены упадут, а они не только не падают, но и растут больше, чем ожидалось. По 2005 году цена составила 50,5 доллара за баррель. Причем такую цену никто не прогнозировал.

В бюджет 2005 года заложили более низкую цену в силу политических соображений и в силу того, что бюджет всегда во всех странах имеет запас прочности: берется более консервативная оценка цены на нефть. Поэтому и на бюджет 2006 года взяли цену в 40 долларов за баррель. Сейчас мы начинаем пересматривать эти оценки в сторону повышения, - заметил Андрей Николаевич.

Причем, как подчеркивает Клепач, от нефти зависит больше бюджет, чем темпы экономического роста. Он объясняет:

- Если бы цены на нефть были на уровне прошлого года - 34 доллара и дальше не росли, то темпы роста экономики, по нашей оценке, снизились бы не так значительно - где-то до 5 процентов. То есть существенное торможение есть, но не принципиальное. А вот бюджет потерял бы очень много.

Как побороть инфляцию?

- Все бюджетники - военные, врачи, учителя - считают, что у них крайне низкая зарплата. Все абсолютно правы, - рассказывает Андрей Клепач. - Если всем зарплату реально поднять, то у нас инфляция была бы не 11 процентов, как мы получили в 2005 году, а все 14-15 процентов. Потому что у нас доходы населения растут каждый год почти на 20 процентов, а предложение потребительских товаров растет незначительно - где-то 6-8 процентов в год. Причем в основном за счет импорта. Если мы эти ножницы между спросом и предложением не сократим, то цены будут расти, что бы мы ни делали, - считает экономист.

Самый простой выход - не повышать никому зарплат и пенсий, не давать денег на развитие различных госпрограмм или еще больше их срезать.

- Тогда экономика станет как-то более сбалансированной, а жизнь людей станет менее сбалансированной, - рассуждает Клепач. - Но мы не решим задач развития, задач социальных реформ. Этот путь неприемлем, поскольку придется расплачиваться отказом от ряда социальных проектов и торможением экономического роста. А сейчас мы действительно наблюдаем рост государственных расходов - это объективная необходимость. Мы хотим, чтобы у нас была нормальная орбитальная группировка, - значит надо делать запуски. Мы хотим, чтобы у нас начали производить отечественные дальнемагистральные самолеты, - значит нужна господдержка. И по 2005 году у нас рост расходов, как социальных, так и инвестиционных, составил почти на 500 или на 400 с лишним миллиардов рублей, и на следующий год запланирован существенный рост, - подчеркнул он. Кстати, имеются в виду и национальные проекты и программы.

Понятно, что правительство ставит вполне понятную задачу: обеспечить финансовую стабильность, снизить при этом инфляцию и решить все наболевшие проблемы. Но за счет чего?

Клепач рассказал, что сейчас в правительстве активно обсуждается антиинфляционный пакет. Его положения связаны с тремя ключевыми направлениями. Первое - регулирование тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства.

- Если мы посмотрим на инфляцию, то примерно 20 процентов потребительской корзины - это услуги. Из них почти половина - это услуги жилищно-коммунального хозяйства. Если мы каждый год по 30 процентов и больше будем повышать стоимость жилья, газа, водопровода, канализации и прочее, мы эти задачи никогда не решим. Задача 2006 года, как впервые установило правительство, в жилищном хозяйстве выглядит так: государство оплату не регулирует. Более того, по новому распределению полномочий между центром и регионами мы не имеем права регулировать и коммунальные тарифы. Федеральная власть через федеральную службу по тарифам получает право устанавливать предельную планку тарифов по коммунальным услугам. Речь идет о тарифах на газ, электроэнергию, воду. Предлагается система контроля и мониторинга этой ситуации через региональные комиссии по тарифам. Что это означает? По сути дела, мы начинаем выступать по отношению к ЖКХ так же, как мы давно ведем себя по отношению к естественным монополистам федерального уровня - РАО ЕЭС, РЖД, Газпрому. Это наиболее существенный и главный антиинфляционный инструмент, который сейчас пытаются задействовать.

Другой блок - это меры, направленные на повышение конкуренции на рынке нефтепродуктов, отчасти на рынке продовольствия. Здесь есть определенный круг идей, связанный с развитием биржевых механизмов торговли нефтепродуктами. Есть определенные налоговые уступки нефтяным компаниям, которые напрямую на инфляцию не влияют, но косвенное влияние оказывают.

Следующий блок решений связан с сохранением профицита бюджета на высоком уровне и существенным замедлением темпов роста денежного предложения. Потому что, в конечном счете, цены зависят от количества денег, которое есть в экономике. Платежный баланс, который прогнозируем мы и Центральный банк, позволяет существенно снизить, особенно в 2007-2008 годах, темпы денежного предложения. Мы считаем, что это реальная задача - в 2007-2008 году выйти на уровень инфляции не выше 6 процентов, - заключил Андрей Клепач. Правда, оговорился, что такое возможно, если действительно все запланированное будет выполнено, и не будет волны ни популистских расходов, ни других форс-мажорных обстоятельств.

Светлое будущее откладывается.

Андрей Рэмович Белоусов, генеральный директор Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, оценивает ситуацию в нашей стране иначе.

- Если смотреть на динамику ВВП, то за прошедшие пять лет было две волны экономического роста. Первая волна была связана с постдевальвационным эффектом и к 2002 году полностью иссякла. Вторая волна началась в 2003-2004 годах. Основное содержание сегодняшнего момента - это иссякание энергетики этой волны. Если угодно, переход с 7-процентного роста на 5-процентный рост.

Андрей Белоусов не скрывает, что расчеты показывают, что 5-процентный уровень роста ВВП для страны является критическим. Почему?

- Расчеты показывают, что решить одновременно социальные проблемы и проблемы в оборонной промышленности и Вооруженных силах и при этом сохранить достаточно устойчивый рост благосостояния можно, если мы не провалимся ниже 5 процентов роста ВВП. Это некий качественный порог. А траектория динамики показывает, что мы к этому порогу сползаем довольно уверенно, - убежден он. - Взять хотя бы динамику торговли и промышленности.

- Спад происходит из-за резкого замедления роста экспорта в сырьевых отраслях. Прежде всего нефтяной промышленности, химической, в меньшей степени - металлургии. Вторая зона, где происходит сильное замедление, - это инфраструктурные отрасли, прежде всего транспорт, - заметил он.

Экспорт снижается, потребительские кредиты растут.

Белоусов считает, что главная проблема - падение экспорта топлива. Вся коллизия связана с двумя компаниями - ЮКОСом и «Сибнефтью». Падение экспорта предопределило резкое снижение роста добычи с 35 млн. т в последние годы до 10 млн. т в этом году. Экспорт ушел в минус. Почему это происходит? Нефтяные компании, в том числе ТНК ВР, «Сургутнефтегаз», «Роснефть» и «Славнефть», по словам Белоусова, с 2000 года были ориентированы на одну и ту же стратегию - ускоренно разрабатывать месторождения с максимальной рентабельностью.

- Высокодебетные месторождения успешно разрабатывались, а новые технологии пока еще не пришли. Это грозит тем, что темпы роста добычи нефти существенно расти не будут, - объясняет он.

Вторая проблема связана с ситуацией на потребительском рынке. С 2003 года динамика реальной заработной платы и динамика реальных доходов населения сблизились.

- Эффект состоит в том, что у нас потребительский спрос на непродовольственные товары стал существенно опережать динамику реальных доходов, что, вообще говоря, совершенно нетипично, - рассуждает Белоусов. - Я утверждаю, что это опережение в основном связано с ростом потребительского кредитования. Достаточно сказать, что из прироста спроса на непродовольственные товары было покрыто за счет потребительских кредитов в 2004 году примерно 20 процентов, в 2005 году - 40. Это характеристика того, что экономика у нас приобретает черты экономики ожиданий, - поясняет он.

Интересная картина наблюдается и в соотношении реальной заработной платы и производительности труда.

- Производительность труда растет на 5 процентов в год. Заработная плата растет на 10 процентов в год. Что за этим стоит? - рассуждает эксперт. - За этим должен стоять быстрый рост заработной платы и ВВП и в цене продукции. На самом деле ничего подобного. Мы видим, что при сильном росте этого разрыва у нас доля заработной платы в ВВП стала снижаться. Так бывает только при росте безработицы. Но безработица у нас не растет - у нас занятость растет в последние годы с темпом в 1 процент.

Откуда этот разрыв? Андрей Белоусов объясняет, что значительная часть фонда оплаты труда в этот период связана с притоком экспортных доходов и с трансформацией экспортных доходов в оплату труда.

- Как только экспортные доходы расти перестанут, мы сразу получим схлопывание реальной заработной платы и производительности труда - она упадет до 5-7 процентов в год. Вслед за этим мы получим снижение потребительского спроса и темпов роста ВВП, - заключает он.

Банковского кризиса не миновать?

Андрей Белоусов рассказал, что инфляция энергично снижалась до 2003 года, а потом стабилизировалась. В начале 2005 года произошел резкий скачок цен, который превысил параметры прошлого года.

- Административно регулируемые тарифы в 2004 году выросли на 20 процентов, в 2005 году - на 24-25 процентов, а на 2006 год мы боремся за то, чтобы они вписались в 20 процентов. Это, прежде всего, услуги ЖКХ и услуги пассажирского транспорта, особенно дальние перевозки, - разъясняет он.

Как известно, формирование стабфонда привязано к ценам на нефть. Если они снижаться не будут существенно, значит, стабилизационный фонд как рос, так и будет расти. Но если будут снижаться, значит, и он будет уменьшаться.

- А сальдо торгового баланса будет падать из-за роста импорта, - говорит Белоусов. - В результате к 2007 году мы получим очень быстрое, при прочих равных условиях, снижение золотовалютных резервов. Мы получим ситуацию, когда будем изымать деньги из оборота через стабфонд больше, чем туда будем вливать через прирост золотовалютных резервов. В принципе, эта ситуация не фатальная, потому что у Центробанка существует потенциально значительное количество инструментов, с помощью которых он ее может регулировать.

Но если все останется так, мы будем иметь следующую коллизию: рост спроса на деньги в экономике. Он будет увеличиваться по той причине, что сбережения населения, спрос населения на депозиты будут расти. А вот денежное предложение будет снижаться в силу того, что будет идти изъятие денег из оборота. К чему это приведет? Из-за того, что денежный спрос растет, обязательства банков по отношению к населению будут увеличиваться. Население будет нести деньги в банки, и там их надо будет держать и процент платить.

Остается вторая часть денежного предложения, которая является банковским резервом. Она будет уменьшаться, что мы, собственно, наблюдали в 2004 году. Причем уменьшаться вот так. К 2006 году мы получим уровень ликвидности примерно на уровне мая-июня 2004 года, когда произошел банковский кризис, а к середине 2007 года - это уровень августа 1998 года, - убежден Андрей Белоусов.

Эксперты уверены, что избежать такого развития событий, не разогнав инфляцию и по пути не обрушив банковскую систему, можно, если изменить методы и подходы, которые сейчас используются при регулировании монетарных программ, денежного предложения и денежного спроса.

При содействии клуба региональной журналистики «Из первых уст».

  

Анна ВОЛЫНЦЕВА, г. Хабаровск. Газета «Тихоокеанская звезда», 16 января 2006 г.