- Действительно ли свободные экономические зоны - это такое уж благо, каким его преподносят сейчас наши власти? - Этот вопрос был задан советнику президента РФ Андрею Илларионову в ходе очередного семинара Клуба региональной журналистики, действующего в рамках проекта "Открытая Россия". Вот что ответил известный экономист:

- Здесь есть два разных подхода. Есть подход региональный, и есть подход федеральный или национальный. С точки зрения того или иного региона, предоставление ему предпочтений или приоритетов, снижение налогов и так далее, действительно, создает более благоприятные условия. У бизнеса возникает дополнительный стимул регистрироваться именно здесь.

Но одновременно с этим в экономике страны создаются неравные условия. Если в одном регионе более низкие налоговые ставки, а в другом более высокие, то спрашивается, а почему? Почему этим занимаются национальные власти?

Если же это решение принимают в рамках своих полномочий региональные власти - это их целенаправленный выбор соответствующей стратегии развития территории. И тогда она соглашается в течение какого-то времени получать в абсолютном объеме меньший объем доходов в бюджет. Но это делается для того, чтобы привлечь бизнес из-за пределов своего региона, чтобы обеспечить большую экономическую активность, большую занятость. Регион при этом больше заработает не за счет перераспределения денег из бюджета, а за счет более высоких зарплат, за счет более высоких доходов реального сектора. Таким образом, если свободную зону создает регион - это нормально, если же она организуется федеральным центром, то это нормальным назвать нельзя.

В Соединенных Штатах Америки, нет свободных экономических зон. Но власти каждого штата имеют возможность изменять основные параметры экономических регуляторов на территории своего штата. И мы видим, как то и дело то один штат вырывается вперед, то другой - идет реальная конкуренция между ними.

Там нет такой нелепости, которая у нас называется - "фискальный федерализм": этому региону надо больше, этому меньше, этому - стандарт.

Мы любим ссылаться на пример Китая, где были созданы свободные зоны. Но забываем о том, что там они были обнесены несколькими рядами колючей проволоки. Дело в том, что свободные экономические зоны в Китае начались тогда, когда основная часть китайской экономики была еще плановой. Они создавали их для того, чтобы отрабатывать механизмы рыночной экономики на таких полигонах.

А у нас-то исходная ситуация другая. У нас рынок уже давным-давно везде. И в Хакассии рынок, и в других местах рынок. Собственно говоря, а зачем создавать особые условия? Если мы хотим создавать свободную экономическую зону, давайте ее создадим в рамках Российской Федерации и тогда уже будем конкурировать с оффшорными зонами, например с Кипром, откуда идет основной объем иностранных инвестиций в Россию.

  

Галина ЛЕВЧЕНКО, г. Волгоград. Газета "Вечерний Волгоград", № 135, 6 декабря 2005 г.