Проект нового закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" и ряд поправок к действующему закону "О правовом положении иностранных граждан в РФ" были рассмотрены депутатами Государственной Думы в первом чтении. Средства массовой информации в одни голос заговорили о либерализации миграционного законодательства, о развороте его лицом к мигрантам. Это подтвердил и спикер Госдумы Борис Грызлов, заявивший, что если ранее миграционное законодательство строилось лишь как препятствие для проникновения в страну "нежелательных лиц", то теперь "изменяется подход, законы должны быть нацелены на законопослушных мигрантов".

Зачем России иммигранты? Об этом, предваряя депутатские прения, представителям СМИ на семинаре Клуба региональной журналистики "Из первых уст" (Москва) рассказала заведующая лабораторией анализа и прогнозирования миграции Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Жанна Антоновна Зайончковская.

То, что ситуация с демографией, трудовыми ресурсами, в которую Россия попала сейчас, будет критической, стало ясно в середине 80-х годов. Еще тогда демографы предупреждали, что грядет естественная убыль трудоспособного населения. После распада Союза им потребовалось десятилетие усилий, чтобы доказать - без иммиграции мы не выживем, как страна. На сегодня самым дефицитным ресурсом в России являются не деньги, не инвестиции, не нефть, не газ, а труд. Судите сами. В настоящее время по России один миллион только заявленной потребности в квалифицированной рабочей силе. О кадровом голоде сигнализируют многие регионы России.

По прогнозам Госкомстата, население России сократится к 2026 году со 143,7 миллиона до 136 миллионов человек. И это - при некотором повышении коэффициента рождаемости, при умеренном снижении смертности, при увеличении миграционного прироста России от 100 тысяч до 400 тысяч в год к 2025 году. Даже при таких демографических показателях население России все равно уменьшится почти на 10 миллионов.

Основное сокращение придется на трудоспособный возраст. Уже в 2008 году убыль трудоспособного населения составит около 700 тысяч, возрастая впоследствии до миллиона и больше. Вопрос закономерен - как будет развиваться экономика?

Без миграции современное, развитое общество вообще жить не может, утверждает Жанна Зайончковская. Миграция - это легкие общества. Миграция - это тот способ, который помогает человеку без помощи государства решить свои проблемы: образование детей, получение лучшей работы, заработка, воссоединение семьи. Нормальная миграция - та миграция, которую общество не замечает.

Есть ли альтернативы миграции? Наиболее часто обсуждаемая - это повышение рождаемости. Однако пока ни одной стране мира не удалось за счет мер семейной политики поднять рождаемость до уровня простого воспроизводства. Почему? Понятно, что люди становятся более квалифицированными, более образованными, хотят участвовать в общественной жизни, женщина отказывается сидеть дома, образование детей стоит дорого, а потому детей мало. Вместе с тем мало детей и в тех странах, где замужние женщины, как правило, не работают. Как, например, в Испании. Но рождаемость в Испании сейчас самая низкая в Европе.

Конечно, демографы не исключают того, что рождаемость может в какое-то время повышаться. Но пока в тех странах, которые впереди России на 20-30 лет, этого нет. Самый высокий коэффициент рождаемости во Франции - 1,9 ребенка на 1000 населения детородного возраста. Самый низкий - на Украине - 1,1 , в России - 1,2. Тогда как для простого воспроизводства необходим коэффициент 2,2.

Что значит простое воспроизводство? Это когда до возраста 100 матерей доживает, например, 100 девочек, которые тоже начинают рожать. Если на 100 матерей до детородного возраста доживет 100 девочек - это будет коэффициент воспроизводства, равный единице. Сейчас в России он равен около 0,567, то есть дочерей на одну треть меньше, чем матерей. Таким образом, в ближайшие 20 лет на повышение рождаемости надежды мало. Это не значит, что не нужно принимать мер по семейной политики. Это необходимо, прежде всего, для того, чтобы сохранить здоровыми уже рожденных детей.

Еще одна альтернатива - снижение смертности. По продолжительности жизни Россия в девятом десятке стран. У мужчин она составляет 59 лет. Это уровень поднимающихся стран Африки, бедных стран Латинской Америки. То есть, если по показателю рождаемости Россия - в группе развитых стран, то по тенденциям смертности, по здоровью населения - в группе аутсайдеров.

Таким образом, и за счет повышения рождаемости, и за счет снижения смертности нельзя получить быстрого эффекта.

Допустим, что надежды оптимистов на быстрое повышение рождаемости оправдаются. А как прожить предстоящие 20 лет? Ведь если рождаемость начнет повышаться прямо завтра, нужно два десятка лет, чтобы дети выросли и вышли на рынок труда. Таким образом, предстоящие 20 лет - определяющие для дальнейшей судьбы России, лакмусовая бумажка не только для экономики нашей страны, но и вообще для общества.

Есть еще один фактор - это технический прогресс. Россия сильно отстает от передовых стран по производительности труда. В настоящее время только в сельском хозяйстве занято около 15 процентов работников, а сельское население России сейчас составляет более 20 процентов. В развитых странах в сельском хозяйстве занято от одного до пяти процентов работников. Таким образом, сельское хозяйство до сих пор остается крайне непроизводительной сферой экономики.

"Однако надежды на то, что мы из села можем привлечь взрослое население, призрачны, - считает Жанна Антоновна. - Потому что в этом случае им нужно возместить доходы от личного подсобного хозяйства, на которые живет это население. Понятно, что за счет тех зарплат, которые сейчас получают неквалифицированные люди, это совершенно сделать нельзя". Одна надежда - на сельскую молодежь, которая по-прежнему нацелена на город. Но и эти резервы небольшие.

Сколько же нам может потребоваться иммигрантов? "Есть расчеты, экстраполирующие темпы роста ВВП, - говорит Жанна Зайончковская. - При среднегодовом росте ВВП на пять процентов в год нам потребуется пять миллионов дополнительных работников. А при росте ВВП на шесть-семь процентов нам потребуется уже семь миллионов". Таким образом, чем быстрее будет развиваться экономика, тем больше необходимо работников для России.

А потому необходимо акцентировать внимание на ближайших двух десятилетиях. "Если мы в эти два десятилетия вывернемся, мы научимся жить с иммигрантами, мы на опыте определим пропорцию между временными и постоянными, - сказала Жанна Антоновна. - И не надо спорить, чему отдать приоритет: рождаемости, смертности или миграции. Всему. Надо укреплять семью, надо давать детские пособия. Через 20 лет жизнь не кончается. Ведь у нас нет той волшебной палочки, которой мы можем взмахнуть, и завтра зажить по-другому".

  

Елена МАКУШИНА, г. Уфа. Электронная газета «БАШвестЪ», 31 марта 2006 г.