«Очень умный политик видит, что большая часть задач, стоящих перед ним, неразрешима». Станислав Лем.

Что такое монополизм? Это когда за поездку из Москвы до Тулы по железной дороге с вас возьмут 1200 рублей. Я не поверил, когда мне назвали такую сумму: как, за что, почему?! Ведь на «лайне» до ближайшей станции метро «красный тариф» - сотня. Ну так, наверно, в этом весь секрет: у автоперевозчиков – жуткая конкуренция, а на «железке» соревноваться не с кем. Там, видите ли, естественная монополия. Государство сдерживает аппетиты РЖД в ценообразовании поездки только в общих и плацкартных вагонах, а уже в купе «что хочу, то ворочу». И ведь так наворочали, что любому пассажиру в здравом уме нет, да и подумается: не слишком ли, где тут, позвольте, предел себестоимости?

К счастью, в Москве я обнаружил, что этими вопросами задаются очень серьезные люди, в том числе во властных коридорах. Например, один из правительственных чиновников так и сказал, мол, берите не глядя любую т.н. естественную монополию и вы найдете в ней завышение тарифов. По-хорошему, надо бы сделать так, чтобы внутри монополии появилась конкурентная среда, в которой бы выгодно повышать эффективность производства, снижать издержки, а соответственно, и цены. В реальной жизни так редко получается, монополиям присуще сопротивляться всякого рода переменам, показывать свою естественную исключительность. И вообще, добавил американский эксперт Д.Ньюшлосс, сейчас чаще пребывающий в Москве, чем у себя дома, новейшая история знает лишь один пример, когда большая монополия сама инициировала реформирование, сама захотела соревноваться с будущими конкурентами за эффективность и низкие тарифы. Это РАО ЕЭС.

… Вот такая присказка к теме «Из первых уст». Надеюсь, она поможет понять, а где-то и оспорить логику А.Б. Чубайса. Ведь всех волнует, что будет с тарифами, выдержим ли мы еще один «ледниковый период», откуда возьмутся новые электростанции.

ЧЕГО РАДИ?

Так случилось, что энергетика во всем мире оказалась последней отраслевой либерализацией. Долгое время считалось, что электроэнергетика – монопольная сфера. А раз она монопольная, то рынок там невозможен, частная собственность мало осмысленна, там нужно госрегулирование и, скорее всего, государственная собственность. Именно это представление было преодолено в мире в начале 1990-х годов, а у нас – в 2003 году. Вместо прежнего представления сформировалось другое представление. Внутри электроэнергетики, как технологического комплекса, есть часть, которая является монопольной и достаточно долго будет таковой оставаться, а есть часть, которая не является монопольной. Эта часть по природе своей конкурентная, а поэтому может и должна превращаться в рынок.

Первая, монопольная, часть – сетевой комплекс, а в наших условиях еще и диспетчеризация. Вторая, конкурентная, часть – генерация, собственно производство электроэнергии.

Исходя из этой простой мысли, дальше идет цепочка выводов. Каков результат? Сети, контролируемые государством. У государства ясная тарифная политика, которая дает ясный ответ, как рассчитываются тарифы за передачу электроэнергии в сетях. А вся генерация – в частных руках, в конкурирующих генерирующих компаниях, которые на прозрачных процедурах между собой на рынке конкурируют за доступ к потребителю. Вот такая конструкция там была заложена.

ЧЕРЕЗ ЗОНУ ПИКА

В 1990-е годы в стране существенно сократился спрос на электроэнергию, и значительная часть мощностей простаивала. Но ясно, что ВВП растет, может, когда-нибудь и удвоится. А это означает, что рано или поздно мы столкнемся с необходимостью существенно наращивать мощности. Если не начать это своевременно, то нам будет угрожать дефицит. Мы нарисовали график, который включал в себя кривую роста спроса на мощность, и вторую кривую – фактическую мощность. Этот график пересекался крестом, который добрые журналисты назвали «крестом Чубайса», году в 2007 или 2008. Мы говорили, что если не проведем реформу, то у нас будут острейшие вопросы. В ответ скептически усмехались и говорили: «Вы умеете напугать, лишь бы что-нибудь реформировать». Но если быть честным до конца, то мы и сами немножко отстраненно относились к этой теме. И просчитались. Мы не увидели двух процессов. Первый – реальный темп роста энергопотребления в стране оказался намного выше, чем прогнозы, которые делали и мы, и правительство.

Вторая ошибка в понимании ситуации еще более серьезная. Она состояла в том, что мы жили в цифрах общероссийских, что категорически неправильно. Безусловно, в России вообще, а в энергетике особенно, такой анализ должен быть только по регионам. Мы посмотрели региональный срез укрупнено – по федеральным округам. Выяснилось, что в стране всего два округа, которым дефицит электроэнергии не грозит. Это Дальний Восток и Поволжье. Во всех остальных регионах дефицит наступает либо в течение 3-4 лет, либо еще быстрее. Через зону пика, так или иначе, более травматично или менее травматично, пройдет вся страна. Какую часть страны мы сможем вывести из этой зоны высочайших рисков, определяется тем, насколько мы сумеем немедленно развернуть экстраординарные объемы инвестиций в энергетику страны.

СИЯЮЩИЕ ВЫСОТЫ

Наша энергетика способна консолидировать 20 млрд. долларов – колоссальные деньги. Только она их расходует не на себя. На сопутствующую промышленность, строительный комплекс, фундаментальную науку, и, конечно, социалку. Все это означает, что программа такого масштаба – это программа-локомотив, которая, в отличие от трубы в Европу, практически вся внутрироссийская, практически вся прямо воздействует на экономический рост в крупнейших секторах народного хозяйства. И которая неизбежно дает масштабные эффекты по ВВП, по средней заработной плате, по социальной сфере и т. д. Это перевод ситуации из катастрофы в двигатель, который раскручивает мощнейшие процессы экономического роста внутри страны.

На пороге этих блестящих перспектив мы сейчас и находимся.

С ШАПКОЙ ПО МИРУ

Между тем, предупреждает нас открытым текстом эксперт-консультант Д. Ньюшлосс, российская электроэнергетика – это вовсе не сырьевая сфера, куда слетаются любители поживиться. Лишние мегаватты не вывезешь, не продашь. И вот лично он, Джек Ньюшлосс, не рискнул бы сейчас вкладывать свои капиталы в модернизацию электростанций.

Дело в том, что цены должны вырасти неизбежно. Меня спрашивают: «А что, если они не вырастут?» Ответ простой: будете сидеть при свечках. Потому что деньги не вкладываются до того момента, пока нет гарантии того, что они вернутся. И не просто вернутся, а хотя бы с минимальным доходом. Есть единственный метод нивелировать рост цен – это снижение издержек. Человечество изобрело единственный метод для того, чтобы снижать неразумные издержки, – это конкуренция. Та же логика применялась практически всюду, где вводились рыночные структуры. Там, где они вводились неразумно, в той же злополучной Калифорнии, произошел, как все знают, конец света.

Этих ошибок повторять нельзя. Надеюсь, что в России они не повторятся.

ПОЧЁМ КИЛОВАТТ?

Возвращаясь к ценам на электроэнергию, которые всех интересуют. Прогноз у г-на Ньюшлосса такой. Если мы говорим о почасовых ценах, то приблизительно в 80% цены будут приблизительно на сегодняшнем уровне. Ну, может быть, несколько выше. И в 20% они будут существенно выше. Потому что это те часы, которые придется платить за новые мощности, которые надо построить.

Я могу долго рассказывать о том, подытожил эксперт, как работает та или иная система. Но это пройдет мимо ушей. А в тот момент, когда эта система подействует на ваш карман, тогда появится заинтересованность. Электричество – то, что живет за выключателем. Мы нажимаем на выключатель – оно появляется. Нажимаем в другую сторону – пропадает. За ним стоит гигантская цепочка очень сложных технологических систем, но это не должно нас интересовать. Нас должно интересовать, что мы платим за электричество не просто разумную цену, а такую цену, которая позволит нам получать его и в будущем бесперебойно.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ АВТОРА

Пару лет назад мне посчастливилось в составе авторской группы Клуба региональной журналистики создавать книгу о реструктуризации угольной промышленности. Проводилась эта самая поучительная в истории постсоветской России реформа под началом А.Б. Чубайса. Она удалась на все сто процентов. Гибельная по сути отрасль вдруг воспряла, работает с прибылью, готова завалить дешевым сырьем ту же электроэнергетику, и никто больше не стучит касками. На презентации книги кто-то то ли в шутку, то ли на полном серьезе напутствовал Чубайса повторить удачный опыт, к примеру, на электроэнергетике. Анатолий Борисович обещал подумать.

Так кто же настоящий провидец? Лем был не прав!

  

Евгений АДАЕВ, г. Тула. Газета «Тула», 06 апреля 2006 г.