1 апреля вступила в силу статья федерального закона «О функционировании электроэнергетики в переходный период». С этого дня процесс разделения энергетического хозяйства страны считается завершенным: юридическим лицам будет запрещено совмещение производства, купли-продажи и передачи электроэнергии по сетям. Председатель Правления ОАО РАО «ЕЭС России» Анатолий Борисович Чубайс прокомментировал реформу энергетики, выступив в Клубе региональной журналистики «Из первых уст».

— Анатолий Борисович, зачем нужна была эта реформа энергетики?

— В 1990-е годы в стране существенно сократился спрос на электроэнергию, и значительная часть мощностей простаивала. Но было ясно, что рано или поздно мы столкнемся с необходимостью существенно наращивать мощности. Мы нарисовали график, который включал в себя кривую роста спроса на мощность, и вторую кривую — фактическую мощность. Этот график пересекался крестом в году в 2007 или 2008. Добрые журналисты назвали его «крестом Чубайса». Мы говорили, что если не проведем реформу, то у нас будут острейшие вопросы. В ответ нам скептически усмехались и говорили: «Вы умеете напугать, лишь бы что-нибудь реформировать». Но реальный темп роста энергопотребления в стране оказался намного выше, чем прогнозы, которые делали и мы, и правительство. Есть такой базовый документ, который называется «Энергетическая стратегия России». Он был принят в 2003 году. В этом документе по пятилеткам заложены прогнозы энергопотребления. Самый высокий вариант потребления электроэнергии на этот период был равен 53 млрд. кВт-ч. А фактическая цифра оказалась — 75 млрд., то есть в полтора раза выше. Мы сделали анализ по регионам. Выяснилось, что в стране всего 2 округа, которым дефицит электроэнергии не грозит. Это Дальний Восток и Поволжье. Во всех остальных регионах дефицит наступает либо в течение 3-4 лет, либо еще быстрее. В стране на сегодняшний день 14 регионов имеет объем электропотребления выше, чем советский максимум. Еще до этой зимы было их 8, а сейчас уже стало 14. Оборудование же осталось то же самое – станции, линии электропередач, подстанции, трансформаторы. Но оно должно обеспечить новое, радикально возросшее, потребление в регионах. Эти районы мы назвали регионы пиковых нагрузок. В этих районах нельзя подключить новых потребителей. Зимой в регионах пиковых нагрузок имеющихся мощностей недостаточно для того, чтобы обеспечить потребность.

— Каким будет результат всех этих преобразований?

— У нас будут сети, контролируемые государством. У государства — ясная тарифная политика, которая дает ясный ответ, как рассчитываются тарифы за передачу электроэнергии в сетях. А вся генерация — в частных руках, в конкурирующих генерирующих компаниях, которые на прозрачных процедурах между собой на рынке конкурируют за доступ к потребителю. Мы запускаем новые станции в чрезвычайной программе. При этом мы понимаем, что ближайший новый ввод — это первый квартал 2008 года. А что произойдет до этого? Вероятность аварий возрастает просто в разы. Причем, авария в такой системе, когда нет никаких резервов, неизбежно означает массовое отключение потребителей. Что такое массовое отключение потребителей при минус 30? Сюда попадут неизбежно не только население, но и детские дома, попадут школы, попадут больницы, попадут насосные станции, канализация, котельные, тепловые пункты и т. д. Через эту зону пика, так или иначе, более или менее травматично, пройдет вся страна. Какую часть страны мы сможем вывести из этой зоны высочайших рисков, определяется тем, насколько мы сумеем немедленно развернуть экстраординарные объемы инвестиций в энергетику страны. Это не 10 млн. долларов и не 100 млн. долларов. И даже не миллиард долларов. Это десятки миллиардов долларов. Одна подстанция среднего размера – это 400 млн. долларов. Одна станция среднего размера — 1,5 млрд. долларов. Вот таков масштаб цен. Реформа позволяет привлечь десятки миллиардов долларов в генерацию частных, и миллиарды долларов государственных в сетевой комплекс вместе с гидрогенерацией и системой операторов. Совершенно очевидно, что львиная доля этих инвестиционных средств пойдет на заказ оборудования – паровые турбины, газовые турбины, генераторы, трансформаторы, которые точно способно производить наше машиностроение. Будут заказы для кабельной промышленности, по малым трансформаторам, и по коммуникационным устройствам. На строительстве новых энергостанций нам точно не нужны турецкие строители, мы способны разобраться своими силами. Фундаментальная наука, прикладная наука, проектные организации, научно-исследовательские институты, конструкторские бюро, вплоть до образования не только высшего, но и ПТУ, потому что нужны рабочие специальности — все это означает, что программа такого масштаба — это программа-локомотив. Причем она, в отличие от трубы в Европу, практически вся внутрироссийская, вся прямо воздействует на экономический рост в крупнейших секторах народного хозяйства. Она неизбежно даст масштабные эффекты по ВВП, по средней заработной плате, по социальной сфере.

— Как программа отразится на тарифах?

— Ситуация, когда тариф для населения равен среднему тарифу, неправильная. Тарифы для населения должны быть выше, чем тарифы для промышленности. Потому что население потребляет электроэнергию напряжением 220В, а в город электроэнергия поступает с напряжением 110 кВ. Чтобы из 110 кВ сделать 220В, ее нужно преобразовать. Это преобразование стоит денег. Промышленность, как правило, потребляет энергию высокого напряжения, может, те же 110 кВ. В этом смысле завод, который стоит в городе, потребляет электроэнергию с линии, ее не нужно преобразовывать. Другая сторона — жилищные дотации, жилищные субсидии. Если расходы на коммуналку превышают 22% душевого дохода, то вы имеете право получить жилищную субсидию.

Тарифы должны быть разные не только днем и ночью, но и в разные часы суток. В сутках есть утренний максимум и вечерний максимум, когда электроэнергия должна быть дороже. Рынок, на который мы перейдем в ближайшее время, будет означать почасовое тарифообразование. Сначала это будет делаться на оптовом рынке для страны в целом. Но потом это перейдет на розничный рынок и дойдет до населения. Когда это по-настоящему заработает для населения? Тогда, когда будет понятно, что затраты на покупку счетчика человек может окупить за счет того, что будет экономить потребление энергии в выгодные тарифные отрезки времени.

— Наверное, в этой ситуации население будет бережнее относиться к расходу электроэнергии?

— Безусловно. Без того, чтобы выйти на обоснованные тарифы, конечно, рассчитывать на энергосбережение невозможно. Мы доживем до того, что при покупке утюга вы будете читать: этот утюг потребляет столько-то ватт, а этот — столько-то. И вы будете думать, какой из них взять. Это означает, что и промышленность будет, выпуская этот утюг, работать на то, чтобы он меньше потреблял электроэнергии.

— Мы говорим все об энергетике. А можно вас спросить о личном? В 1990-е годы слово «ваучер» крепко ассоциировалось с вашей фамилией. Многие люди до сих пор питают к вам «нежную любовь»: если в доме нет света, значит, виноват Чубайс. Вы много рассказывали об энергетике. Вы не считаете, что это ваша новая роль народного героя? Как вы к ней относитесь?

— Я не ставлю задачи перед собой быть народным героем. Время от времени происходят региональные выборы, и я вижу каждый раз, что в обязательном порядке меня включают в качестве ближайшего друга кандидата Икс. Потом появляется фотография кандидата Икс со мной. После чего кандидат Икс с треском проваливается на выборах. Даже мой хороший друг, коммунист, тульский губернатор Стародубцев говорит: «Анатолий Борисович! Какие негодяи, какие мерзавцы! Вы не представляете себе: опубликовали мою фотографию с вами! Какие грязные, мерзкие методы они используют! Как мы с вами можем вытерпеть такое в условиях развитой демократии?». В общем, это массовое явление. В этом процессе есть какая-то отдушина. Я серьезно говорю. Надо же реально понимать, не для кого это не секрет, что пережили люди за 10 лет 90-х годов. Массовая потеря работы, потеря источников существования, смена образа жизни, смена ценностей всех видов. Да, можно рассказывать о том, что это создало основу для современного роста, сейчас увеличиваются пенсии, удваивается ВВП. Но у нас в России самый важный вопрос: кто виноват? Должен же быть какой-то гад, который все это подстроил! Вот же он! И, вроде, стало легче немного.

  

Елена УДОВЕНКО, г. Магнитогорск. Газета «Подробности», 06 апреля 2006 г.