Финансист-энергетик - о реформе.

РАО «ЕЭС России» собрало в руководстве команду людей авторитетных, известных в стране.

В свое время Сергей Дубинин возглавлял главное кредитно-финансовое учреждение России – Центральный Банк. Теперь будучи членом правления главной российской энергетической компании, решает ее финансовые вопросы. Возникающие один за другим и требующие немедленного ответа. Недавно Сергей Константинович встретился с региональными журналистами, членами клуба «Из первых уст». И рассказал о «денежной составляющей» нового плана электрификации страны.

Прогресс требует средств

В свое время, еще не предполагая, что придется однажды вплотную заняться финансовыми проблемами энергетики, Дубинин отслеживал ситуацию, в числе прочих, и в этой отрасли.

«Объемы нагрузки и потребления электроэнергии были более равномерны – заметил С. Дубинин - чем статистические показатели спада» А в последние годы наблюдается существенный рост нагрузки. «Мы выходим на те показатели, которые были максимальными в советское время, на показатели 1991 года». Этому, по мнению финансового директора РАО, есть две причины. «Во-первых, структурно экономика изменилась. Возник совершенно новый сектор услуг, которого просто не было в этом объеме. …Прежде всего, оптовая торговля, услуги нерозничного рынка. Но и розничные услуги, как вы знаете, повсеместно развиваются гораздо быстрее, чем экономика в целом. Это правильно, потому что такова и должна быть современная экономика – с очень большим сектором услуг. Второе. Произошел восстановительный рост. То есть все, что нужно и возможно было задействовать для производства необходимой рынку продукции, сегодня уже задействовано. Поэтому во всех отраслях, а не только в электроэнергетике, дальнейший рост будет тесно связан с инвестициями. Старые ресурсы нашей страны, старая экономика, восстановлены… Теперь возможности только за принципиально новыми инвестициями, будем надеяться, на новой технологической основе». То есть – прогресс, и не только в электроэнергетике, требует существенных денежных вложений.

«Причем надо сказать – продолжает Дубинин.- что год 1991, хотя был максимумом по нагрузке, не был неким счастливым временем, когда все работало, как часы. Уже тогда ощущалась нехватка электроэнергии в целом ряде регионов, прежде всего, на Урале и центре, как и сегодня. Уже тогда целый ряд предприятий зимой резко сбавлял объемы производственной деятельности просто потому, что не могли получить достаточного объема электроэнергии в момент самой высокой нагрузки в жилищном секторе».

30 лет – а как новенькая.

Сергей Дубинин вынужден констатировать, что несмотря на рыночную направленность реформ « …в сегодняшнем мире электроэнергетики… продолжает царить раздача денег. Это анклав, если не советской, то близкой к этому, плановой экономики». Такое положение вроде бы должно способствовать тому, «чтобы электроэнергетика создавала благоприятные условия для других отраслей. Так мыслили те, кто планировал рост тарифа на электроэнергию ниже темпа роста инфляции. Это должно создавать благоприятные условия для экономического роста в стране в целом». Однако люди, рассчитывающие поднять хозяйство России за счет энергетики, подчас забывают: эта основополагающая отрасль сама должна развиваться, а значит, требует значительных инвестиций. «Мы пришли к тому, - говорит С. Дубинин - что у электроэнергетики недостаточно внутреннего ресурса». Финансовый директор РАО привел рассказ молодого гендиректора одной из крупнейших южных электростанций. Предшественник - ветеран передавая станцию, гордо заметил: «Я ее 30 лет назад построил, сегодня она как новенькая». И заповедовал: «Она такая должна быть и у тебя через 30 лет». При этом молодой директор признал: ничего большего, чем выполнить наказ ветерана, реально сделать он не может. «У меня нет в тарифе денег, чтобы провести хоть мало-мальски серьезную модернизацию». Значит, останется устарелое оборудование с КПД в полтора раза ниже современного- 38% вместо 52%. Значит, газа будет сжигаться гораздо больше. И его нельзя будет пустить на расширение производства той же электроэнергии или химической продукции.

«Энергоемкая» тюрьма

Растущее потребление электричества с одной стороны, и изношенность оборудования – с другой, порождают серьезный вызов. Речь, ни больше, ни меньше – идет о жизнеспособности российской экономики. Серьезнейшие проблемы возникают уже сейчас. «Если отключений у нас немного, - говорит С. Дубинин - и мы не доставляем, как правило, населению нашей страны беспокойства и каких-то неприятностей, когда электричество просто вырубается, то отказы к подключению стали реальным бедствием. Люди строят новые дома, люди организуют компании, создают производства или готовы его создать. Им говорят: «Вы знаете, мы вам не можем поставить электроэнергию. У нас нет возможности подключить». В настоящий момент удовлетворяется только 16% из всех поданных заявок.

Дефицит приводит к злоупотреблениям, к банальному воровству. «Воинская часть вдруг за полгода потребляет больше электроэнергии, чем ей запланировано за весь год. Что такого может происходить в воинской части? Очень просто. Рядом с забором стоят рядами мастерские, ларечки. На провода этой воинской части накинуты «удочки». Это просто бесплатное потребление. Естественно не совсем бесплатное, потому что платит начальство воинской части. Рядом с тюрьмой такая же картина.»

Наступающий дефицит мощностей может еще больше увеличить плату за подключение. Во многих регионах и без того высокую. Коллеги из Белгорода рассказывали о жалобах предпринимателей на дороговизну подключений. С. Дубинин провел всесторонний анализ ситуации и отметил: прежде всего она таковой продолжит оставаться, «пока не будет создана вся та генерация, которая создаст избыток предложений электроэнергии». Законы рынка беспощадны. Недостаток предложения при возрастающем спросе означают либо дефицит и воровство, либо дороговизну.

Стабфонд разнести в три года

Для того, чтобы стране, ее экономике хватало электричества, нужно строить мощности, новые станции. Для этого конечно же нужны деньги. Где их взять? Первая мысль многих – пусть платит государство. Вон сколько денег вкладывается в «заначку». В стабилизационный фонд.

Финансист Дубинин с такой постановкой вопроса категорически не согласен.

«У нас в том самом стабилизационном фонде лежит без движения 2 трлн. руб. Казалось бы, колоссальные деньги. Давайте, поделим это на те самые 600 млрд., которые нужно вкладывать в энергетику… каждый год. За 3 года мы потратим этот стабилизационный фонд только на электроэнергетику. А у нас еще есть дорожное строительство, жилищное строительство и так далее».

Правда, на 600- 700 миллиардов рублей инвестиций в год РАО ЕЭС собирается выходить только на рубеже десятилетий. На ближайшие годы задачи пока скромнее. В текущем году по всему энергетическому холдингу планируют вложить порядка 130 миллиардов, в будущем 160 – 170 миллиардов. А до 2010, считая атомные электростанции, энергетики планируют ввести в строй 20 миллионов мегаватт мощностей.

Занимать дешевле

Разумеется, в расчет берутся и государственные инвестиции. Так, гидроэнергетика на 51% находится в федеральной собственности. Значит, федерация своими деньгами должна участвовать в строительстве новых гидростанций. Так же, как и в реконструкции и развитии сетевого хозяйства. Кроме федеральных, привлекать будут средства холдинга РАО ЕЭС, входящих в него энергетических компаний. За счет централизованных инвестиций построено будет к 2010 году 1300 мегаватт установленных мощностей. 2 800 мегаватт построят за счет дополнительной эмиссии – будут распроданы вновь выпущенные акции энергокомпаний. Инвестиции под региональные гарантии позволят построить мощностей на 1200, а в перспективе – на 5 тысяч мегаватт. Этот механизм предполагает конкурсы, прежде всего в тех регионах, которые нуждаются в стабильной поставке энергии, где идет бурное развитие хозяйственных структур – например, в Тюменской области. 600 дополнительных мегаватт дадут прямые частные инвестиции – например, какому-то предприятию понадобилась электростанция. И оно готово вложить в нее хорошие деньги. Но больше всего – 7800 мегаватт – энергетики рассчитывают построить за счет кредитов. Сей интересный факт финансист Дубинин объясняет следующим образом: «Кредитные деньги в принципе для инвестиций дешевле, чем продажа собственности. Казалось бы, здесь вы платите проценты, создаете ситуацию, когда вы должны. Есть простой расчет, который мы стараемся преподавать студентам. Если вы продали двадцать пять процентов акций, то вы делите потом с новым акционером дивиденды. И для вас оказываются деньги в капитал дороже, чем заемные. Поэтому нас все наши акционеры говорят: «Мы с этим согласны». Сначала продумаете, сколько вы сможете привлечь денег, сколько у вас кредитов. Если можете выстроить такую классическую схему проектного финансирования, где собственные деньги на тридцать процентов плюс заемные на семьдесят, это и есть правильное инвестирование». Займы берутся в основном внутри страны. У российских банков – «Сбербанка», «Внешторгбанка». Последний заем взяли у «Внешторгбанка» под 9,25%. Срок кредитов обычно не очень большой, до 5 лет, поэтому приходится и перезанимать. При этом РАО ЕЭС, как головная компания, должна прекратить свое существование в 2008 году. Значит, одалживать может лишь до этого срока.

«Деньги – Товар – Деньги» - четкая формула, выведенная Карлом Марксом. Одна из немногих ценностей в наследстве Основоположника, что остались нетленными. В нашем случае место товара занимает Энергия. Она не просто окупается и приносит прибыль, но является и кровью, без которой не может жить экономика.

  

Дмитрий КУСТАРЕВ, г. Брянск. Газета «Брянское время», № 18-19, 13 августа 2006 г.