В 2006 году на рынке электроэнергии возникла новая услуга - плата за техническое присоединение к сетям. О причинах ее появления и о том, что это значит для населения, корреспонденту инфо-сайта "Вести-Северный Кавказ" рассказал директор Федеральной сетевой компании по развитию Виктор Прядеин.

- Всем известно, что в целом по стране существует проблема подключения к электросетям, что почти во всех энергосистемах нет денег для масштабного строительства новых электрических сетей. Поэтому возникла необходимость ввести «плату за техническое присоединение».

Несколько слов о причинах ее появления. Вы помните, что прошлой зимой был такой бурный рост нагрузки – наиболее явный пример – Москва, - что потребителей приходилось отключать. Статистика говорит о том, что максимум нагрузки 1990 года был превышен сразу в 14 энергосистемах.

Этот год берем за основу потому, что именно тогда в целом по стране было отмечено наибольшее энергопотребление – это был прошлый исторический максимум. Сейчас наступил новый максимум. При этом прогноз на 2015 год показывает, что такая же ситуация ожидается на территории половины страны. Скоро с этим столкнется 90 процентов регионов России.

Приведу примеры. За 8 месяцам 2006 года прирост в среднем по стране составил около 5 процентов. А в регионах пиковых нагрузок и того больше: в Москве – более 6 процентов, в Челябинской области – более 6 процентов, Кубань – 7 процентов, в Тюмени – около 10 процентов.

Есть ярко выраженная тенденция роста электропотребления уже существующих потребителей и увеличение количества присоединений новых потребителей. Либо рост заявок на такое присоединение. Чтобы обеспечивать электропотребление для любого промышленного, экономического и социального роста, необходимо комплексно развивать электрические сети, вводить генерирующие мощности.

С Москвой, Санкт-Петербургом и Тюменской областью между руководством РАО «ЕЭС России» и местными властями уже заключены комплексные соглашения по развитию электрических сетей, повышению надежности и обеспечению присоединения новых потребителей. Для сетевого строительства в этих трех регионах потребуется более 500 миллиардов рублей. Сейчас ведется работа по заключению соглашений с Уральским федеральным округом, Южным федеральным округом, Центральным федеральным округом.

- Возможно ли хотя бы частично решить проблему новых присоединений за счет внутренних резервов сетевых компаний?

- Это самый простой способ. Однако внутренние резервы в регионах пиковых нагрузок, как правило, исчерпаны. Поэтому там наблюдаются такие кризисные явления, как в Москве. В большинстве тех территорий, которые названы в числе кандидатов на ограничение электроснабжения предстоящей зимой, наблюдается именно такая ситуация.

Все энергосистемы изначально строились с определенным запасом и мощности, и пропускной способности. В 1990 году исторический максимум был достигнут. Тогда тоже были определенные сложности, в том числе с электрическими сетями. Но потом пошел длинный период спада. Все забыли о том, что энергосистемы не безграничны, и когда-то это может закончиться.

В регионах пиковых нагрузок сейчас уже все закончилось, поэтому этот источник отпадает. Да, действительно, на некоторых территориях, где идет не такое бурное развитие, проблем, например, с трансформаторной мощностью в центрах питания 110 киловольт и выше, по большому счету, нет. Нет проблемы с пропускной способностью линий электропередач. Там требуется лишь небольшое сетевое развитие в части распредсетей. Но в большинстве ситуаций, в наиболее кризисных местах, требуется комплексное, масштабное развитие сетей, и генерации в том числе.

Второй вариант внутренних резервов – это амортизационные отчисления. Не секрет, что вследствие различного политического давления, административных рычагов, которые применялись к сетевым компаниям в прежние времена, нас заставляли деньги, которые формируются за счет амортизационных источников, тратить не во всем объеме на восстановление и поддержание работоспособного состояния существующих сетей. В каких-то местах они тратились на создание технической возможности для присоединения новых абонентов. Это приводило к тому, что сети старели быстрее.

Естественно, старение сетей вызвано не только этим фактором. Но мы бы не хотели, чтобы надежность электроснабжения ранее присоединенных потребителей ставилась на противоположную чашу весов с присоединением, скажем, нового инвестора, который пришел в нашу страну и готов построить завод, а вот сети развивать не готов.

- В связи с введением платы за присоединение не поднимутся ли тарифы на электроэнергию для населения?

- Второй источник финансирования работ по развитию сетей – это как раз тариф. Однако для проведения работ такого масштаба требуются огромные средства. Мы посчитали, что в среднем по стране надо будет поднять тариф на электроэнергию на 45 процентов, чтобы обеспечить развитие новых и вновь присоединяемых потребителей.

Государство не разрешает нам повышать тариф более чем на 10 процентов. Соответственно, все остальное брать неоткуда. Есть также вопрос определенной социальной справедливости. При такой схеме получается, что ранее присоединенные потребители должны платить за того же крупного инвестора, который пришел на эту территорию, чтобы заработать. Поэтому этот вариант применим, но в очень ограниченных случаях.

- В разных регионах России число отказов со стороны сетевых компаний на подключение к сетям составляет от 70 до 85 процентов. Удастся ли с помощью этой услуги снизить их количество?

- Сейчас это единственный способ обеспечить подключение и развитие этих потребителей. Последние два года регулирующие органы доказывали всем, что плата за присоединение не должна включать в себя инвестиционную составляющую. То есть те самые затраты на развитие электрических сетей, которые сдерживают все развитие подключения потребителей.

Два года мы дискутировали по этому поводу с органами власти, с Федеральной антимонопольной службой, с Федеральной службой по тарифам. За это время тенденция отказов в присоединении продолжала нарастать. Чем дольше мы будем пытаться делать вид, что у нас есть внутренние резервы, что мы за счет тарифа на передачу когда-нибудь подключим всех потребителей, тем более устрашающей будет эта тенденция.

  

Денис ДАВЫДОВ, г. Ростов-на-Дону. Интернет-проект "Вести - Северный Кавказ", 11 октября 2006 г.