Уже третий месяц вся Россия, и Саратовская область в том числе, живет на подступах к очередному рыночному чуду, которое придумал и умудрился провести через все правительственные инстанции «любимец» обывателей Анатолий Чубайс. И большинство из нас, обывателей, не замечает этого. Может быть, так задумано специально. Чтобы не вызвать никаких революционных волнений, связанных с именем автора приватизации, этапы переходного к чуду периода скрыты от населения и касаются только юридических лиц и чиновников. В этом случае Анатолий Чубайс – просто образец скромности и бескорыстности. А может чудо – просто побочный продукт хитроумного чубайсовского проекта, разработанного первоначально в собственных интересах. Так сказать, бонус стране, брошенной когда-то в шоковый рынок. Дескать, ладно, пользуйтесь, не жалко. Хотя есть нюанс. И от него зависит, будет чудо всем, или откроется его секрет только группе заинтересованных товарищей.

Видите ли, путь к чуду скрыт условием. И состоит оно в том, что, если в стране не наберется достаточного количества экономистов, способных анализировать весь следующий год новую производственную отчетность, чудо останется для страны невидимым. Это я о том, что в новых условиях реформирования энергетики выживут только те энергоемкие предприятия, которые будут правильно показывать свои объемы потребления электричества. Потому что, если они будут объемы занижать, то платить за электричество им придется не по фиксированным, а по свободным ценам. Что очень скоро станет накладным. Особенно на энергоемком производстве. Потому что уже с сентября 2006 года введены правила, по которым предприятие подает заявку на объем электроэнергии поставщику, и поставщик ее удовлетворяет по известной предприятию цене. А если предприятие занизило объем, то допродает ему поставщик энергию по рыночной цене. Потому предприятию выгодно реальный объем показать. Причем ежечасный. А экономистам из всяких разных экономических управлений и министерств выгодно отследить эти из ниоткуда взявшиеся изменения объемов. И сравнить их с данными из учебников и пособий, и выяснить, какую часть объемов предприятие выпускает, не отражая ее в отчетности. И если цифры у них вдруг начнут весело плясать в сторону резкого роста, появится у министерских клерков возможность поднять налогооблагаемую базу региона.

Это мечты. Потому что реальность предсказывает совсем другой вариант развития событий. Вот, например, один свеженький примерчик из жизни. Приходит к нам на почту портала рассылка из областного министерства экономики. В ней – шести или восьмикратные показатели роста экспорта товаров из области в Китай. При этом указано, что 92 процента поставок приходится на продукты органической химии. Дозваниваемся до министерства экономики, находим ответственного за внешнеэкономические связи, спрашиваем, какую такую органику мы начали так удачно вывозить в этом году в Китай? А специалист нам отвечает, что он не знает. Мы его начинаем разводить «на слабо», дескать, неужели самому не интересно отследить неожиданный поток из области. Вот нам интересно, что у нас покупают, а ему выходит, нет? А он отвечает, что и ему интересно. Мы жмем, говорим: Ну позвоните в министерство промышленности, на таможню, узнайте хотя бы в общих чертах, что это? И он, не ссылается на нехватку времени и отсутствие интереса, а говорит что-то типа: Они не скажут. Мы из спортивного интереса звоним по телефонам министерства промышленности, находим ответственного за химию в области, и просим его развеять наши опасения, уж не навоз ли с полей так бойко гоним в огромных количествах за Великую китайскую стену. И нас успокаивают, что нет. Что это балаковские заводы нашли покупателя на свои удобрения.

Так что вряд ли клерки из министерства экономики правительства возьмутся сначала с интересом добывать, а потом пересчитывать единицы продукции с учетом изменившихся объемов потребления электроэнергии. И значит чудо какое-то время будет идти мимо бюджета области, из которого не только высчитывается бюджетная обеспеченность, но еще и удовлетворяются наши, человеческие, насущные нужды.

Отдельные человеки, правда, могут и в этом случае свое материальное благополучие поправить. Потому что, если за вычисления возьмется какой-нибудь налоговый инспектор, то при усидчивости и склонности к анализу, он вполне может грехи предприятия вычислить и ему за это доначислить. Или недоначислить.

Эти головоломные и очень увлекательные подсчеты у государственных служащих исполнительного и силового крыла власти еще впереди. А уже сегодня ими вынудили заниматься всех потребителей электроэнергии – юридических лиц. И на то, чтобы отработать учет и прогнозирование им остался всего месяц. Потому что уже в 2007 году по фиксированным ценам им поставят только 95 или даже 85 процентов от их прогнозного потребления электроэнергии. А остальное, извините, по ценам свободного рынка. До конца года, пока не закончился первый обучающий этап, эти свободные цены Саратовэнерго обещало подержать не выше фиксированных. И пока обещание удается выполнять. Свободная цена в сентябре-октябре получилась даже на 2-3 копейки ниже фиксированной. Но так будет не всегда. Во-первых, потому что Саратовэнерго тоже захочет зарабатывать, во-вторых, потому что пока на рынке по свободным ценам продается совсем немного от общего объема, в-третьих, потому что еще не было зимнего максимума. Но сегодняшние счета не должны расслаблять. Придут еще и такие, от которых беспечный сегодня потребитель испытает психологический шок. И тогда ему придется либо быстро переучиваться или уходить с рынка.

В Саратовской области создалась сейчас достаточно интересная ситуация. Дело в том, что еще год в нашем регионе будет работать крутозамешанная система, в которой разобраться, кто кому чего должен, будет не просто даже заинтересованным лицам. Если объяснять на пальцах, то придется сравнивать реальность с идеалом. В идеале в каждой области региональная власть должна была выбрать «гарантирующего поставщика». Такое название придумали авторы реформы для сбытовой компании в каждом регионе, которой вменяется поставлять энергию всем, кто желает с ней работать. В западных странах (а никто ведь не сомневается, что Чубайс неустанно подгоняет экономику Россию под образцы западных) такой поставщик называется еще более конкретно – «поставщик последней надежды». То есть данный поставщик не может отказать потребителю, какой бы шлейф невыполненных обязательств за ним не тянулся. Предполагается, что ГП будет потом законными и рыночными методами влиять на платежную дисциплину клиента, воспитывая его, но отказаться принять к обслуживанию не имеет права. При этом клиент всегда может развернуться и уйти от гарантирующего поставщика. К другому, и не гарантирующему. Уже поэтому сбытовая компания должна быть сильным и уверенным игроком рынка, и иметь и свой собственный капитал, и доступные кредитные ресурсы, чтобы при необходимости прокредитовать потребителя. Дело в том, что сбытовая компания должна постоянно расплачиваться с сетевой компанией, а отказ от оплаты, даже со ссылкой на неплатежеспособность потребляющих электроэнергию клиентов, может повлечь за собой лишение статуса гарантирующего поставщика.

Так вот у нашего саратовского гарантирующего поставщика – сбытовой компании «Саратовэнерго» есть два особых, коллективных, потребителя: ОАО «Облкоммунэнерго» и ЗАО «СПГС». В понятийном аппарате реформаторов для таких оптовых потребителей-перепродавцов предусмотрена даже аббревиатура – ОПП. Наши саратовские ОПП интересны тем, что они периодически имеют «наглость» не платить поставщику. Но если до реформы «Саратовэнерго» применял практику угроз и периодически давил должников тем, что обесточит, то теперь, в роли гарантирующего поставщика, этой возможности у него нет. И если Облкоммунэнерго или СПГС задолжают, Саратовэнерго придется платить сетевой компании ВоМРК из своих. Или договариваться с ней. Благо, она, эта сетевая компания, совсем недавно вышла из одной скорлупы с нынешним Саратовэнерго. И люди еще там работают знакомые, и сложности переходного периода с саратовскими особенностями они хорошо понимают.

Статуса гарантирующего поставщика, который присваивает региональный орган власти, Саратовэнерго, конечно, не лишат. За ним 10-летний опыт работ в чубайсовской вертикали, который сейчас помогает на рынке себя чувствовать уверенно. Да и объем прямого (без посредников) рынка продаж составляет более 60 процентов. Но попугать позорной перспективой, особенно публично – для непосвященных, могут. Дело в том, что, кроме «Саратовэнерго», в Саратовской области есть еще три гарантирующих поставщика. И два из них – ранее упомянутые в тексте ОПП... (Продолжение следует).

Р.S. Автор благодарит клуб региональных журналистов «Из первых уст» и руководителя пресс-службы ВоТГК Марину Лайкаск за организацию встреч с энергетиками – теоретиками и практиками. Без них разобраться в энергетической реформе было бы невозможно.

  

Ольга КОПШЕВА, г. Саратов. Электронная газета «СаратовИнформ», 17 ноября 2006 г.