Поэтапная либерализация оптового и розничного рынков электроэнергии (мощности) запускает конкурентные механизмы торговли и подталкивает потребителей к эффективному планированию энергопотребления

Традиционно дефицитные энергосистемы Поволжья значительную часть электроэнергии закупают на оптовом рынке. С началом реформ в отрасли у участников рынка появился выбор – покупать электроэнергию по фиксированной цене или в секторе свободной торговли. Следующим этапом перехода к новой модели рынка стали имитационные торги весной 2006 года, в которых приняли участие свыше150 оптовых потребителей, в том числе около 100 дочерних энергокомпаний РАО «ЕЭС России». На этих торгах было заключено более четырех тысяч регулируемых двусторонних договоров между участниками рынка. Рыночный вектор направлен в сторону дальнейшей либерализации ценовых соглашений.

Ориентир «5-15»

Новая модель оптового рынка, которая начала действовать 1 сентября, предусматривает замену отношений купли-продажи системой регулируемых двусторонних договоров (РДД), гарантирующих поставку плановых объемов электроэнергии по утвержденным тарифам. Наряду с РДД начинают действовать краткосрочный рынок с поставкой на следующие сутки (рынок «на сутки вперед»), а также рынок реального времени, или «балансирующий рынок», на котором действуют повышенные цены за отклонение от планового потребления.

До конца 2006 года остаются в силе регулируемые договоры между поставщиками и потребителями, а с 1 января 2007 года предусматривается постепенное сокращение покупки по РДД и, соответственно, увеличение объемов, торгуемых в свободном сегменте. Еще одна важная новация следующего года – переход на трехлетние договора, в которых особенно заинтересованы крупные промышленные потребители для планирования долгосрочных программ развития производства.

Диапазон ежегодной либерализации, то есть доля двусторонних договоров, которые будут выводиться из регулируемых в свободные, составит от 5 до 15 % рынка. Внутри этого диапазона, по предложению Минэкономразвития, ежегодно будет определяться объем свободного рынка на конкретный год. В будущем году 5% электроэнергии будет продаваться по свободным ценам. По прогнозам, к 2010 году 30-40% электроэнергии будет продаваться на конкурентном рынке.

Сверим часы

Постепенное введение конкурентных отношений между участниками оптового рынка электроэнергии будет транслироваться на розничные рынки. При этом население остается единственной категорией, для которой электроэнергия будет поставляться в полном объеме по регулируемым тарифам. Для остальных розничных потребителей действует рыночный механизм ценообразования. В цену электроэнергии для конечного потребителя включается ее стоимость на оптовом рынке и затраты на транспортировку и услуги инфраструктурных организаций, а условия поставки отличаются в зависимости от присоединенной мощности.

В новых условиях для крупных потребителей с присоединенной мощностью свыше 750 кВА вводятся довольно сложные условия формирования цены с почасовым учетом потребления. «Кривые спроса и предложения будут формироваться для каждого часа суток, - поясняет консультант РАО «ЕЭС России» Наталья Невмержицкая. – В точке их пересечения и определяется реальная цена электроэнергии. Такая система учета и потребления дает ориентиры для оптимального планирования в зависимости от времени суток, дней недели и сезонов. Так, ночью, когда нагрузка в энергосистеме снижается, цена электроэнергии устанавливается значительно ниже, в часы максимального потребления, соответственно, будет расти».

Заместитель генерального директора по энергосбытовой деятельности ТГК-5 Юрий Шевченко уверен, что расчет почасовых конкурентных цен при эффективном планировании позволит снизить расходы на электроэнергию. Как показывает пока еще небольшая практика работы в новых условия, загрузка генерирующих мощностей ТГК-5 регулируется самим рынком: отбор ценовых заявок происходит автоматически в зависимости от того, в каком сегменте в режиме реального времени сложились наиболее выгодные цены. В результате станции получают торговый график (режим загрузки) именно тот, который экономически более выгоден.

Кроме того, перераспределение нагрузки выгодно для всей системы – снижаются риски возникновения физического дефицита электроэнергии и введения ограничений, когда, по словам Натальи Невмержицкой, в часы максимальной нагрузки «сети горят».

Для средних и мелких потребителей вводится помесячный учет. У них возможность рационального потребления обеспечивает использование двухзонных счетчиков для разного времени суток.

«Либерализация энергетического рынка потребует от участников высокой культуры договорных отношений и эффективной организации бизнес-процессов», - отмечает генеральный директор «Нижегородской сбытовой компании» Игорь Герман. «Новая модель рынка предусматривает такой режим потребления, который требует точного и детального планирования объемов, - продолжает эту мысль Наталья Невмержицкая. – Это особенно важно при том росте спроса на электроэнергию, который отмечен в последние месяцы. С начала 2006 года рост потребления, который в прежние годы не выходил за границы 2%, составил 8%. Цены балансирующего рынка, который действовал в 2005 году, были показательны с точки зрения того, как будет развиваться ценообразование на конкурентном рынке. Судя по тому, что в целом по рынку прошедшей зимой они не слишком отклонились от среднего отпускного тарифа, потребители стараются для минимизации издержек соблюдать баланс между заявленным и фактическим потреблением. С другой стороны, не наблюдалось роста потребления в часы минимума, а это значит, компании не спешат перестраивать бизнес-процессы ради более эффективного использования возможностей рынка».

Имитационные торги, отмечают в ТГК-5, показали, что в период минимального электропотребления цены на РСВ были практически равны нулю, а в пиковые часы достигали своего максимального значения. Это говорит о том, что у энергосбытовых и генерирующих компаний не было разработанной стратегии поведения на оптовом рынке электроэнергии. Когда же НОРЭМ начал реально работать и экономические результаты стали выражаться в деньгах, стало ясно без стратегии не обойтись. Буквально через несколько дней на РСВ пропали невыгодные для генерации «нулевые» цены (генерирующие компании стали снижать минимально возможную загрузку оборудования), в свою очередь сбытовые компании, сравнивая цены на РСВ и балансирующем рынке, стали более гибко варьировать свои плановые почасовые объемы потребления, минимизируя риски.

«Сбыты» конкурируют

Как ожидают в энергохолдинге, либерализация рынка и новый механизм ценообразования создадут базу для конкуренции сбытовых компаний. Именно между «сбытами» уже разворачивается настоящая борьба за потребителя. На наиболее конкурентном в Поволжье нижегородском рынке, к примеру, сейчас работает семь независимых энергосбытовых компаний, которые проводят достаточно агрессивную политику по привлечению клиентов. Стабилизирующим фактором при этом является институт гарантирующих поставщиков – тех компаний, которые обязаны принять на обслуживание любого потребителя, обеспечив его бесперебойное энергоснабжение. Гарантирующий поставщик в известной степени служит ориентиром в ценовой политике, так как, по условиям конкурса (а со следующего года они должны выбираться на конкурсной основе) должен предложить наименьшие цены для потребителя. Сбытовым компаниям, образовавшимся в результате реструктуризации АО-энерго, эффект масштаба за счет широкой клиентской базы и, соответственно, большого объема полезного отпуска позволяет закупать элекроэнергию на оптовом рынке по оптимальным ценам. Тем не менее для «нового сбыта» этот сегмент рынка именно в силу своей масштабируемости также представляется весьма перспективным. Недаром первая сделка по продаже сбытовых активов РАО в Ярославской области прошла с ажиотажным спросом, в результате которого доля РАО в уставном капитале «Ярославской сбытовой компании» ушла по цене втрое выше стартовой.

Материал подготовлен при содействии Клуба региональной журналистики «Из первых уст», г. Москва.

  

Галина ЩЕРБО, г. Нижний Новгород. Журнал «Эксперт Волга», № 24, 2 - 8 октября 2006 г.