- Даже при существенном падении цен на нефть проблем с пополнением бюджета-2002 не возникнет -- считает "зам.Грефа" -- Аркадий Дворкович -- Проблемы начнутся позже -- в 2003 году...

Разговор по душам с заместителем министра экономического развития и торговли РФ Аркадием Дворковичем состоялся благодаря усилиям Клуба региональной журналистики "Из первых уст", пригласившего московского чиновника на виртуальную (селекторную) встречу с уральской прессой (об основных итогах которой "УР" писал 11 декабря). Главной темой разговора стал проект бюджета на будущий год и проводимая в стране банковская реформа.

О бюджете

По всему выходит, что Свердловская область уже в ближайшем будущем "обречена" играть все более важную роль в российской экономике. Сегодня главными поставщиками средств в бюджет являются сырьевики. Однако специалисты Министерства Грефа считают, что пора делать ставки на отрасли, ориентированные на внутреннее потребление (пищевая и легкая промышленность) и на отрасли с высокой добавленной стоимостью, а это -- в первую очередь машиностроение. И тем не менее бюджет 2002 года, хоть и не столь фатально, но все же зависит от мировой углеводородной конъюнктуры.

Вот как обрисовал эту ситуацию Аркадий Дворкович:

-- При средних ценах на нефть 17--18 долларов за баррель проблем с выполнением бюджета не будет. Тем более что в его проект заложены другие, помимо нефтяных, резервы. Последние могут понадобиться, если цены понизятся до 15--16 долларов. В этом случае, в частности, придется использовать имеющиеся 68 млрд. рублей бюджетного резерва. И только при падении цен на нефть ниже 15 долларов за баррель может возникнуть необходимость в сокращении статей расходов. Но вероятность этого низка, тем более что бюджет получит дополнительные доходы от приватизации и размещения государственных ценных бумаг. Мне кажется, что 2002 год можно будет пройти без особых проблем. Начнутся же проблемы в 2003 году, если к тому времени государство не сможет обзавестись финансовыми резервами...

Еще более интересный комментарий "вице-Греф" дал к высказыванию губернатора Эдуарда Росселя, который недавно заявил, что средств, заложенных в областной бюджет-2002 не хватит для увеличения зарплаты бюджетников на величину, предусмотренную федеральными нормативами.

На это Аркадий Владимирович ответствовал, что по расчетам Минэкономразвития РФ бюджетных денег при их разумном использовании на повышение зарплаты хватит. Тем более что в российской казне предусмотрены соответствующие дотации и трансферты для субъектов Федерации. В заявлении же Росселя, по словам Дворковича, содержится "доля чистой политики -- попытка переложить ответственность на федеральный центр..." Впрочем, есть в нем и доля реальной озабоченности. Ведь увеличивая зарплату бюджетникам, придется сокращать ассигнования на другие цели: поддержку промышленности, например, или инвестиции. Но, как подчеркнул московский собеседник, бюджет обязан в первую очередь финансировать базовые функции -- образование, медицину и т.д. Поддержку же предприятий и инвестиции в частный сектор областным властям следует осуществлять косвенным образом, не прибегая к финансовым инъекциям. И тогда деньги для бюджетников найдутся.

О банках

Реформа банковской системы в первую очередь нужна не для самих банков, а для всей остальной экономики. Откровенно слабый банковский сектор России не позволяет привлекать достаточно средств в развитие промышленности. Поэтому сегодня очень остро стоит вопрос о приведении в порядок банковского сектора, чтобы сделать его привлекательным для инвесторов и соответственно повысить уровень капитализации.

Проще говоря, банки должны стать богаче, и тогда они смогут давать промышленности кредиты на большой срок и под маленький процент.

Чтобы стимулировать рост и слияние российских банков, а также приход в них импортных капиталов, изначальный вариант стратегии реформирования отрасли предусматривал довольно резкое повышение требований к объемам собственных средств банков. Однако эксперты Минэкономразвития вовремя сообразили, что излишняя поспешность в этом вопросе может привести к исчезновению многих региональных банков, что уничтожит конкуренцию и тоже ни к чему хорошему не приведет. Поэтому решено обновлять российские банки щадящими методами. Как пояснил Аркадий Дворкович, концепция реформы не предусматривает отзыв лицензии у банка только на основании того, что он мал. Лицензии лишатся только те банки, которые не только малы, но и неустойчивы.